2022-05-31 09:23:44
к чему все эти вопросы?
Вопрос про утилизацию ПЭТ показывает, что 89-ФЗ не даёт четкого определения утилизации. Как минимум, цивилизаторами себя по праву могут считать и производители флексы, и производители гранулы. А значит, можно выпускать и два акта утилизации в рамках РОП, дважды учитывать мощности в федеральном проекте и пр.
Ещё к большим проблемам приводит применение очень распространённого мнения о том, что утилизаторства отходов является тот, кто получив отходы производит продукцию, отвечающую определенным стандартам. Если это так, то к утилизаторства надо относить магазин, кипующий макулатуру, и сортировку, с которой реализуется вторичка. Ровно по этой логике акты утилизации в РОП начали выпускать и сортировки. И это окончательно все запутывает.
Что же делать? Я бы предложил следующее. Жизнь отходов не заканчивается тогда, когда их начинают продавать за деньги и когда их в бухгалтерии ставят на баланс как товар, а уже не как отходы. Она заканчивается тогда, когда их используют в производстве, замещая первичные ресурсы. В этом плане производство ПЭТ-гранулы такому критерию соответствует, так как гранулу делают как вторичную, так и первичную, а производство флексы - нет, так как это переработка именно материалов, полученных из отходов. В части макулатуры использование вторичных ресурсов происходит именно на картонной фабрике, несмотря на то, что покупает она гостированный товар, который продавец не называет отходами.
Чтобы все встало на место, нужно:
1. называть вторичными ресурсами все материалы, которые получены из отходов до момента их использования (и неважно, как они отражены в бухгалтерии и сколько они стоят);
2. Разделить утилизацию на использование вторичных ресурсов (это производители гранулы, картонные фабрики, стекольные и металлургические заводы) и переработку вторичных ресурсов, которая представляет собой промежуточную стадию, нужную для получения более однородного и чистого материала, пригодного к использованию.
С такими понятиями и с РОП все становится сильно проще, поскольку производитель упаковки (картонная фабрика или стекольный завод) часто будет и тем, кто использует отходы - а значит, самостоятельная утилизация в этом случае - это просто использование вторичного сырья в производстве, что мы и должны стимулировать прямым образом.
299 views06:23
З
