Военное положение. Часть 1 В последнее время участились разго | Файзулин. Правозащита.

Военное положение. Часть 1

В последнее время участились разговоры о возможном введении военного положения. В частности, это связывают с завтрашним обращением Путина к депутатам Государственной думы.
Я не буду оценивать вероятность такого решения и его возможные политические и социально-экономические последствия. Оставим это политологам. Как юрист, берусь лишь охарактеризовать правовое содержание этого чрезвычайного режима.

Сразу хочу опровергнуть распространённое заблуждение о «дружбе» военного положения и мобилизации. Несмотря на сходство ряда условий, при которых вводятся эти режимы, напрямую друг от друга они не зависят. Можно ввести военное положение и не объявлять мобилизацию. Можно объявить мобилизацию и не вводить военного положения (между прочим, во время Первой мировой войны так и произошло, военное положение в России не вводилось, а мобилизация была проведена. Потом, в ходе войны, военное положение в отдельных прифронтовых местностях вводилось, но не на территории всей страны. При этом мобилизация была всеобщей, всероссийской. Понятное дело, что тогда было совсем другое законодательство, но тем не менее).

Закон «О военном положении» действует в России с 2002 года, он и регламентирует жизнь страны в условиях военного времени. За всё время его существования военное положение ни в стране в целом, ни в отдельных регионах не вводилось ни разу.

Что должно произойти, чтобы объявили военное положение?
Поводом может стать как реальное прямое военное нападение на страну, так и туманная «угроза агрессии». Закон перечисляет формы таких действий:
- вторжение в страну или нападение на нее;
- оккупация или аннексия российских территорий;
- бомбардировка или применение оружия против России;
- блокада портов и берегов, нападение на Вооруженные силы России независимо от места их дислокации;
- «действия иностранного государства (группы государств), позволяющего использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против Российской Федерации»;
- «засылка» в Россию вооруженных банд и наемников от имени иностранного государства.
Некоторые юристы полагают, что последний пункт дает возможность объявлять военное положение и в случае крупных протестов — достаточно будет объявить их «массовыми беспорядками» и обвинить в их организации иностранные вооруженные банды.

Военное положение вводит президент, но это решение должен в течение 48 часов простым большинством голосов одобрить Совет Федерации. Если этого не происходит, военное положение отменяется на следующий же день.

Вот тут стоить вспомнить, что пока из новостей известно про приглашение в Кремль на завтрашний день только депутатов Госдумы, которые не участвуют в утверждении указа о введении военного положения. О членах Совета Федерации пока не сообщается. Делайте выводы.

Итак, если СФ указ о введении военного положения утверждает, то почти вся власть переходит к президенту.
Военное положение может быть объявлено во всей стране или на определенных ее территориях.

В период действия военного положения не проводятся выборы и референдумы. Госдума принимает, и Совет Федерации одобряет только те законы, которые необходимы для обеспечения обороны. Все текущие законодательные инициативы, не касающиеся этого вопроса, будут «заморожены». Органы исполнительной власти делают то, что от них требует президент.
Единственная ветвь власти, которая должна работать в прежнем режиме даже в военное время — судебная.