Испания: миграционное право, записки практикующего адвоката

2022-08-30 10:07:21 + Открыть/Комментировать

2019-01-11 11:00:36 “Так быстро отказывать нельзя, пожалуйста, откажите помедленее, и строго по процедуре!”

29 ноября 2016 года россиянка донья Эльвира и её малолетний сын Хуан обратились в консульство Испании c заявлением одобрить им вид на жительство в Испании без права на работу. С немыслимой, головокружительной быстротой, безвестный сотрудник консульства взмахнул топором и зарубил их заявления - уже спустя два дня, 1 декабря того же года, им было отказано. Через два дня. Повод - всегдашний. Конечно же, “по недоказанности наличия средств”. Донья Эльвира за защитой своих прав обратились к известной адвокатессе Елене Тарановой из Валенсии, одной из немногих в Испании лицензированных адвокатов русского происхождения.

Г-жа Таранова написала, согласно процедуре, прошения о пересмотре отказных решений в само консульство, однако их отклонило ещё пару недель спустя, 16 декабря 2016 года. Тогда г-жа Таранова выбрала клиентке в представители всё того же дона Эдуардо Кодеса, уже известного нам по делам дона Августо и доньи Эстефании, и они вместе подали 2 февраля 2017 года жалобу на решение консульства в Высший суд правосудия в Мадриде. Машина административной юстиции завелась, и пыхтя и фыркая, покатилась вперёд.

Зачем нужны были донье Эльвире два адвоката? Дело в том, что дон Эдуардо и все упомянутые в прежних новостях испанские юристы имеют статус “procurador de los tribunales”. Procurador - это такой специальный юрист, который специализируется только на представлении клиентов именно в судах, и состоящий в особой профессиональной коллегии. Их в Испании около 12 000 (адвокатов более 150 000). Они обычно работают в паре с адвокатом, который и готовит все документы дела. Участие procurador’a - “поверенного” адвоката, как говорят, упрощает и ускоряет слушания административных, уголовных и семейных дел (страшно подумать, сколько бы слушания занимали, если бы они были ещё медленее). Многие считают procurador’ов пережитком прошлого. В дореволюционной России с 1832 года похожая юридическая специальность называлась “стряпчий”. В Испании, вот, стряпчие есть до сих пор.

По ходу рассмотрения дела высшим судом, тот запросил у Государственной администрации ответа, “почему собственно, вы отказали донье Эльвире и сыну её Хуану?”. Госадминистрация, хорошенько поразмыслив, 22 мая и 22 июля 2017 года (отдельно на донью Эльвиру, отдельно на её сына) прислала в ответ бумаги, которые решение Высшего суда решило даже не приводить, ограничиваясь замечанием: “Госадминистрация в ответе на официальный запрос привела аргументы, которая сочла необходимыми, и потребовала отклонить жалобу, подтвердив обжалованное решение”.

Высший суд было вынесено и опубликовано 2 марта 2018 года. Выяснилось, что решения даже не были занесены в информационную систему заявок на визы и не направлены на рассмотрение в Испанию. Они просто вынесли отказное решение и всё. При этом мы не можем знать, что двигало автором - то ли нежелание делать бесмыссленную работу (если рассматривающий дело консульский работник заведомо знал, что документы у доньи Эльвиры - дрянь, ичто он всё равно откажет на последней стадии рассмотрения), то ли лень, то ли недоразумение. Как бы то ни было, испанский дипломат решил не сканировать толстенную пачку бумаг, которые обычно идут в приложении к визе No Lucrativa, и не ничего никуда не слать.

В итоге, Высший суд решил: “рассмотрите дело как надо, заведя заявки куда надо, и отправив их куда следует”. Спустя больше чем год с момента отказа. Но даже после этого консульство вправе отказать заявителю - по одному из трёх оснований, о которых мы уже писали, указанных в регламенте 557/2011.

#nolucrativa #contencioso #eduardocodes #еленатаранова #denegado #superior @extranjeria

Про что ещё хотите почитать? Нажмите кнопку, и следующий пост будет на тему, которая наберёт больше всего голосов: Открыть/Комментировать

2019-01-10 02:43:13 Жили-были в Москве в далёком “довоенном” 2013 году дон Карлос-Антонио, его супруга Аугустина и их несовершеннолетнее дитя. Жили они хорошо: на счету в “Абсолют-Банке” у них было 5.944.325,45 рублей, что в те благословенные времена равнялось 145 000 евро, на счету в испанском банке La Caixa было у них ещё 32 996 евро и 92 цента; имелась также квартира в Аликанте, которую они, по их словам, сдавали за 1000 евро в месяц, а также была у них квартира в России площадью 52,40 м2.

Дон Карлос-Антонио работал в ООО “Строй-сервис” коммерческим директором с августа 2008 года и получал там зарплату 200 000 рублей (бешенные деньги с при тех-то курсах евро!), и “согласно внутреннему распорядку фирмы”, для исполнения своих обязанностей ему не нужно было постоянно находиться в офисе. Всё это следовало из документов, которые семья дона Карлоса-Антонио приложила к своему заявлению на получение ВНЖ без права на работу в Испании. Перечислять шубы, видеомагнитофоны, и прочее добро, регламент не требовал, но, наверняка Карлос-Антонио и Аугустина перечислили бы и их, будь на то надобность.

7 мая 2013 года всем им было отказано в их просьбе переселиться, видимо, в Аликанте. Причина? “Недоказанность наличия средств к существованию на время запрашиваемой визы”, по ст. 47 королевского указа 557/2011, устанавливающего регламент закона 4/2001 “О правах и свободах иностранцев”.

12 июля, после того, как прошёл изначальный шок, уже известный нам отважный адвокат дон Эдуардо Кодес Феихоо из Мадрида, подал на решения консульства жалобы. Высший суд правосудия в Мадриде рассмотрел их, что символично 9 мая уже следующего, 2014, года, который в Испании - обычный рабочий день. Судьи сравнили показанные доном Карлосом-Антонио цифры с нормами регламента, и пришёл к выводу, что “простая математическая операция приводит нас к выводу о том, что семья заявителей располагает достаточными экономическими ресурсами для проживания в нашей стране в течение года без необходимости заниматься трудовой деятельностью”.

Жалобы было решено удовлетворить, визы заявителям - выдать, а оплату судебных издержек возложить на Государственную администрацию Испании.

Наука: как говорят многие получившие визу No Lucrativa, консульство Испании в Москве имеет склонность требовать, чтобы все средства, показываемые заявителями, были бы на счету в испанском банке. Нигде в регламенте этого нет, но… Возможно, дипломаты просто не приняли во внимание деньги на российском счету. Судьи высшего суда ссылаются в своём решении только на тексты закона, и поскольку в законе нет требования показывать средства именно в Испании, рассудили так, как рассудили. Неизвестно, закончилось ли дело Карлоса-Антонио, Аугустины и их ребёнка на этом - у госадминистрации Испании была возможность подать кассационную жалобу и оспорить это решение. Но надо полагать, что визы они всё же получили.

Интересно, как у них дела сейчас? Как себя чувствует ООО “Строй-Сервис”? А если вы сам дон Карлос-Антонио, напишите в комментарии. Мы переживаем!

А завтра у нас будет дело с участием русскоязычного не только клиента, но и адвоката. Подписывайтесь и форвардьте, ради всего святого!

#nolucrativa #favorable #contencioso #eduardocodes #москва #россия #консульствовмоскве @extranjeria. Открыть/Комментировать

2019-01-09 11:00:14 Жила была в Москве донья Эстефания, и захотела она получить ВНЖ без права на работу в Испании. 21 февраля 2017 года консульство в Москве ей отказало, так как она, дескать, “не доказала достоверным образом получение периодических и достаточных доходов” (ст. 47.3 Королевского указа 557/2011, устанавливающего регламент закона “О правах и свободах иностранцев и их социальной интеграции”). Донья Стефания подала прошение о пересмотре дела самому консулу, но 5 апреля 2017 года он ей снова отказал.

20 октября 2017 года донья Эстефания призвала на помощь адвоката, донью Вирхинию Санчес де Леон Эренсиа. Донья Вирхиния потребовала у Высшего суда Испании отменить решение, доказывая, что у её клиентки есть все основания на получение такой визы (какие конкретно аргументы привела донья Марисоль в деле не говорится).

27 апреля 2018 года Отделение по административным делам Высшего суда собрался и проанализировал дело. Выяснилось, что процедура рассмотрения дела была нарушена - документы, собранные доньей Эстефанией никто не передал на рассмотрение в попредство Правительства Испании в том регионе, где она намеревалась жить, не были запрошены справки из Национальной полиции и Гражданской гвардии на предмет возможной угрозы заявительницы для общественного порядка Испании. Консульство, как и в случае дона Августо t.me/extranjeria/15, пропустило один шаг в рассмотрении дела, и решило всё самостоятельно.

По регламенту королевского указа 557/2011, консульские представительства Испании должны передать документы заявителей по инстанции в полпредство правительства Испании в том регионе, где заявитель планирует жить, на рассмотрение. Если решение положительно, консульство должно проверить, что заявитель соответствует требованиям, выдвигаемым к визе, показанные им документы подлинны и верны, и нет препятствующих обстоятельств, и если эта проверка успешна, выносит решение о выдаче визы на въезд в Испанию. Если решение центральных властей отрицательно (будь то по истечению срока рассмотрения или явно), консульство просто доводит решение об отказе до заявителя. Решение высшего суда упоминает, что по диппредставительствам Испании были разосланы чёткие инструкции не заниматься самоуправством и слать документы по процедуре, однако московское консульство нарушило эту инструкцию уже дважды (из того, что известно нам).

Как и в случае с доном Августо, Высший суд не постановил выдать донье Эстефании визу. Он велел консульству сделать всё по регламенту. Испанские дипломаты, если они сомневались в документах доньи Эстефании в первый раз, снова смогут отказать ей. С момента отказа до решения Высшего суда прошло больше года.

#nolucrativa #superior #contencioso #москва #россия #virginasanchezdeleon @extranjeria Открыть/Комментировать

2019-01-08 14:34:17 Какая самая интересная тебе тема в испанском миграционном праве?
anonymous poll

ВНЖ без права на работу (No Lucrativa) – 32
24%

Социальная осёдлость (Arraigo Social) – 26
20%

ВНЖ по работе на себя (autorización de residencia y trabajo por cuenta propia) – 23
17%

ВНЖ высококвалифицированного специалиста (Синяя карта) – 15
11%

Беженство – 12
9%

Воссоединение семьи – 12
9%

ВНЖ инвестора (покупки недвижимости от 500 000€ или акций испанских компаний) – 6
5%

Гражданство Испании после 10 лет проживания, по браку и др. – 6
5%

132 people voted so far. Открыть/Комментировать

2019-01-08 11:00:18 Жили-были Бенедикт 28 лет, Росио 29 лет и их сын Камило, граждане Украины, жители Днепетровска. В 2015 году, получив шенгенскую визу в посольстве Испании в Киеве, они прилетели в Барселону и 22 апреля того же года попросили предоставить им статус беженцев. Испанские миграционные службы были в тот момент перегружены, и их прошение не успели проверить должным образом. Потому его приняли к рассмотрению “в связи с молчанием администрации”. Такое решение было принято 30 октября 2015 года.

Бенедикт и Росио сказали, что опасались обострения ситуации на Украине, так как, дескать, Россия нуждалась в тяжёлой промышленности Днепропетровска для нужд своей армии, и кроме того, опасались призыва в армию Украины - Бенедикт как не служивший в армии, а Росио - как профессиональная медсестра. Они заявляли тогда, что со сменой губернатора области Днепропетровская область осталась без защиты, и что цены выросли, а зарплаты упали, и они, мол, желают для себя и своего сына лучшего будущего.

3 марта 2017 года МВД Испании отказал им в статусе беженцев. Они, разумеется, подали апелляцию на решение - представляла их интересы адвокат Сониа Лопес Кабальеро из Мадрида. 11 октября 2018 года их дело слушал Высший суд в Мадриде, отделение по административным жалобам (Sala de lo Contencioso).

Судьи подтвердили решение отказное решение МВД. Аргументы в решении, опубликованном в базе данных судебной практики, были следующие: 1) Днепропетровск не находится под угрозой конфликта, так как конфликт в Украине чётко локализован в определённых зонах Луганской и Донецкой областей 2) Они не доказали, что подвергались или могли подвергаться преследованиям по политическим, религиозным, расовым или другим признакам принадлежности к определённой группе 3) что в их рассказе не указывался конкретная и ясная преследовавшая их сила или группа 4) и что в целом, мотивы, по которым Бенедикт, Росио и их маленький сын Камило, уехали из Украины - социально-экономические, а такие мотивы права на международную защиту и статус беженца не дают.

Судьи так же рассмотрели возможность предоставить заявителям право временного пребывания в Испании, даже без признания за ними статуса беженцев (испанское право даёт такую возможность для лиц, бегущих из зон конфликтов, на усмотрение администрации). Однако и такой возможности судьи не нашли. Бенедикту, Росио и Камило в статусе беженцев было отказано. Не известно пока, воспользовались ли они своим правом на кассацию, или они попытаются достичь статуса законных резидентов Испании через механизм социальной осёдлости - ведь три года с момента их прибытия в Испанию уже прошло.

#беженцы #contencioso #sonialopezcaballero #azilo #proteccióninternacional #superior @extranjeria Открыть/Комментировать

2018-12-31 11:00:15 Жил-да-был в окрестностях Мадрида дон Хосе, гражданин России, родившийся в 1964 году в Верхней Сальде (Иркутская область) и так случилось, что ему приказали покинуть испанскую землю. Было это 14 января 2015 года. Дон Хосе и его адвокат Ана Мария Доминго Лопез подали жалобу, в которой сказали, что дон Хосе никак не может уехать из Испании, потому что за время что он тут живёт, и находится в ситуации осёдлости - “пустил корни”. Ввысылка,мол, очень повредит его интересам. К заявке была приложена справка о прописке в Испании.

Апелляцию рассматривал Высший суд в Мадриде с необыкновенной быстротой - уже 28 октября того же 2015 года было вынесено решение. В решении подчёркивается, что хотя наличие у иностранца связей в испанском обществе, будь то трудовые, семейные или социальные само по себе представляет достаточный аргумент в пользу замены высылки другой мерой, но дон Хосе никаких этих связей апелляционной инстанции не показал, а из сертификата о прописке совершенно не следует, что они у него есть. Прописка, дескать, доказывает только факт того, что он жил в стране.

Апелляционная инстанция анализировала только те документы, что подал дон Хосе, и из них не следовало, что он как-то всерьёз пустил в стране корни. Поскольку при апелляции не анализируется само дело, а лишь то, законным или нет было обжалуемое решение, дону Хосе отказали. Неизвестно, выслали ли его в конце-концов, но решение апелляционного суда было конечно и не подлежало обжалованию.

Наука: если бы он состоял в двух-трёх клубах любителей чего бы то ни было, ходил бы в библиотеку, и завёл бы себе круг друзей, возможно, он выиграл бы апелляцию (приложив бумажки с доказательствами).

#expulsión #высылка #беженцы #contencioso #superior #anamariadomingolopez @extranjería. Открыть/Комментировать

2018-12-28 12:34:06 ИСТОРИЯ ПРО ПЕТЮ ИЗ ЛУГАНСКА Петя в приехал в Испанию из Луганска в 2012 году. В 2014 подал на беженство, получил КК, потом КК с правом работы в 2015 году. Тогда refugiados могли максимум 3 года с КК, не 2 как сейчас.

Петя работяга, но крайне ленивый и любит бухнуть. Когда трезвый и его угрожают выгнать, работает. Чуть расслабился бригадир или проверяющий, Петя работает кое-как. Сам Петя любил рассказывать о себе так: "Я из Луганска, я еще до войны уехал. А жили мы просто. Украдем фургонету картошки и через границу в Россию продадим в Ростовской области и отлично". Еще Петя любил просто болтать языком. Где работает, как работает, какие дела у работодателей, какие другие работники неумные, а он хитрый. За два с половиной года, которые Петя прожил в Испании с правом на работу, ОН НЕ ЗАПЛАТИЛ НИ ОДНОГО ЕВРО В SEGURIDAD SOCIAL

Весной 2017 года Петя получил отказ в продлении КК. Рекурсо, отказ, никто не хочет давать предконтракт. Снова нелегал, два раза попался полиции, которая прекрасно его знает. На третий раз два агента Guardia Civil проводили его к трапу самолета в Киев. Позавчера улетел. Открыть/Комментировать

2018-12-28 11:00:22 Жил-был Джон, выходец из Тернопольской области Украины, оказавшийся волею судеб в бельевой комнате одного дома престарелых в Монтбрио-дель-Камп, неподалёку от Камбрилса (Каталония). В дом пришли с проверкой агенты Национальной полиции и трудовой инспекции. Джон в момент их прихода стирал бельё, документов на право работы у него не было, и надета на нём была униформа дома престарелых. Выяснилось, что Джон, пребывая в нужде, согласился на предложение Эдуардо, директора дома престарелых, работать там в обмен на еду, жильё и возможность пользоваться прачечной. Несколько сотрудников дома престарелых подтвердили, что Джон действительно там работал, то же самое сказали и миграционные полицейские. В деле значился отчёт трудового инспектора. Сам Эдуардо отрицал, что Джон работал на него, но подтвердил, что тот находился в доме престарелых, и что получал еду и возможность пользоваться прачечной.

Испанская юстиция, увидев столь вопиющее нарушение прав работника, присудила Эдуарду ни много, ни мало три месяца тюрьмы и штраф в примерно 540 евро. Эдуардо, ясное дело, подал апелляцию. Эдуардо оправдали.

Во-первых, ни в одном из свидетельств не упоминались условия найма Джона (и его ситуация крайней нужды). Во-вторых, никто не упомянул, сколько именно времени Джон работал там. В третьих, подсудимый не был должным образом информирован о последствиях молчания и праве не свидетельствовать против себя. Какова судьба Джона, неизвестно.

#penal #украина #trabajo #иррегулярноепребывание #laboral Открыть/Комментировать

2018-12-27 11:00:08 Жила-была в Украине донья Мириам, у которой было 37.197,40 евро на счету в отделении испанского Либербанке в Аликанте. Донья Мириам возжелала получить испанский ВНЖ без права на работу, о чём и попросила 11 апреля 2016 года испанское консульство в Киеве. 20 июня того же года консульство отказало ей, сказав, что она не соответствует требованиям статьи 48.6 пункт S регламента закона “О правах и свободах иностранцев”, утверждённого королевским декретом 557/2011.

Можно себе представить удивление доньи Мириам и её адвоката. Во-первых, в RD 557/2011 нет пункта s) в статье 48.6. Во-вторых, даже если предполагать, что случилась опечатка, и речь идёт о пункте с) “Обнаружение неизвестных в момент принятия заявления обстоятельств дела, которые препятствуют принятия его к рассмотрению”, о чём могла идти речь?

Донья Мириам расстроилась и подала вместе со своим адвокатом Марией Хосе Орбе жалобу. У Высшего суда правосудия в Мадриде, нашлось время для рассмотрения этой жалобы 24 апреля 2018 года, спустя без малого два года после отказа. Суд решил, что донье Мириам визу надо выдать, и вот почему. В статье 47 регламента закона “О правах и свободах иностранцев” говорится, что для выдачи ВНЖ без права на работу нужно 1) показать наличие средств в размере 400% IPREM 2) показать наличие источника регулярных приходов на ту же сумму в год.

Суд сказал, что 400% IPREM в 2016 году составлял в год 25.560,52€ (если считать без 13-ых зарплат), или 29.820,56€ (если с ними). Поскольку статья 47 говорит о том, что заявитель должен удостоверить свою финансовую состоятельность хотя бы одним из способов (между пунктами закона стоит “или”, подчёркивается в судебном решении). Поскольку донья Мириам показала наличие средств больше чем 400% IPREM при любом его толковании, Высший суд правосудия в Мадриде решение от отказе отменил, и признал за доньей Мариам право на получение вожделенной no lucrativa.

Возмещение судебных издержек в размере максимум 300€ + НДС была возложена на государственную администрацию Испании, принявшую не соответствующее законодательству решение.

#nolucrativa #superior #украина #contencioso #favorable #mariajoseorbe @extranjeria Открыть/Комментировать