Начинаем сегодня рубрику #Ликбез - наблюдаем очевидный запрос | ESG World

Начинаем сегодня рубрику #Ликбез - наблюдаем очевидный запрос на качественное "раскладывание по полочкам" базовых понятий и процессов ESG-повестки.

В первом номере - рассказываем об основных законодательных актах и нормах по ESG-тематике, актуальных для России. В двух частях.

Помогает нам в этом первый вице-президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Татьяна Радченко, подготовившая обзор нормативных актов специально для @esgworld:

"Повестка устойчивого развития и ESG в правовом поле формируется из совокупности

регулирующих (обязательных к соблюдению) мер,

мотивирующих инструментов (создают более выгодные условия для ответственного поведения)

принятия добровольных обязательств (установление целевых показателей).

Большая часть скоринговых моделей, страновых и корпоративных рейтингов/индексов в этой сфере строятся по принципу чек-листа соблюдения обязательных норм, включая анализ практики их нарушения, наличия установленных целей у объекта анализа/верификации, амбициозности этих целей, а также анализируется объем и структура инвестиций в устойчивое развитие.

Именно такая практика (инициативы финансового сектора, международных организаций и рейтинговых агентств) в большей степени определяет сферы, которые относятся к ESG, а также "провоцирует" ответ регуляторов на складывающуюся практику путем принятия регулирующих документов, нацеленных на приведение её к единообразию и определения допустимых рамок.

Правовую базу в области ESG в России можно разделить, как минимум, на пять блоков:

Международные обязательства России и их закрепление в российском законодательстве

Таких соглашений довольно много. Приведём пример таких обязательств в сфере выбросов в атмосферу. Например, Россия является стороной Венской конвенции об охране озонового слоя от 1985 года, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 1987 года и Кигалийской поправки к нему от 2019 года, которая направлена на поэтапное сокращение производства и потребления гидрофторуглеродов (ГФУ), Парижского соглашения от 2015 года.

Эти обязательства нашли закрепление в российском законодательстве, в частности:

в постановлении правительства РФ от 18 февраля 2022 года №206 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой", которое устанавливает, что с 2022 года объём потребления ГФУ не должен превышать 46,2 млн т CO₂-эквивалента, с 2024 года предельное значение составит 31,6 млн т, с 2029-го — 14,6 млн т, с 2034-го — 9,7 млн т, с 2036-го и далее — 7,3 млн т;

в распоряжении правительства РФ от 25 декабря 2019 года №3183-р, которое утверждает национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года;

в указе президента РФ от 04.11.2020 № 666 "О сокращении выбросов парниковых газов", который устанавливает обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70% относительно уровня 1990 года с учётом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем.

Система страновых целей устойчивого социально-экономического развития

Ключевой акт в этом блоке - указ президента РФ от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в рамках реализации которого принимается система актов по достижению национальных целей как мотивационного, так ограничительного характера.

С одной стороны, в развитие этого указа в настоящее время в России реализуется 14 национальных проектов, которые сопровождаются выделением государственного финансирования, и все участники проектов подчинены общем целям и задачам.

С другой стороны, ряд актов, принимаемых в исполнение задач национальных проектов, носят довольно узкий регулирующий характер в отдельных отраслях.