КЛЮЧЕВЫЕ ЗВЕНЬЯ. Краткая история проблем электроэнергетики. ча | Энергетическая гостиная

КЛЮЧЕВЫЕ ЗВЕНЬЯ.
Краткая история проблем электроэнергетики.
часть 3

(ранее - часть1 , часть 2 )

У конкуренции оказался тоже свой особый путь. Если первоначально конкуренция по крайней мере декларировалась как рыночный процесс, в рамках которого должны отсеиваться наименее дорогие и неэффективные предложения, а спрос должен был удовлетворяться наименее затратными и наиболее эффективными способами, то в процессе реформирования и регулирования, конкуренция приобрела новые формы.
Например, конкуренция между вроде бы не конкурирующими видами деятельности. Так как конечные тарифы для потребителей сначала формально утверждаемые, а потом расчётные, были ограничены, ограничена оказалась совокупная НВВ (необходимая валовая выручка) компаний каждого региона. Так сбыт стал конкурентом сетей. Не за потребителя и качество, конечно, а за деньги. И вместо слаженной работы сбытов и сетей с потребителем, начались конфликты.
Сюда же относится ситуация, когда в регионах появлялись компании, бравшие в аренду небольшие сетевые активы, и «лоббировавшие» утверждение тарифов, завышенных в десятки раз, откусывая кусок от регионального НВВ и обостряя тарифную конкуренцию.
А вот между вроде бы прямыми конкурентами конкуренция вовсе не задалась: например, между сбытами за потребителя – розничный рынок остался не конкурентным.
И из упомянутой логики «прибыль – главное» и принципа «если всё хорошо, не надо ничего менять», реформа замерла, а ситуация во взаимоотношениях компаний была зафиксирована.
К какому-то моменту некоторым лицам, принимающим решения о ходе реформы, стало очевидно, что количество экономических злоупотреблений достигло опасного уровня и РАО «ЕЭС России» надо было срочно ликвидировать, чтобы не быть пойманными. Хотя до завершения реформирования и выстраивания полноценной рыночной структуры было ещё далеко.
Так РАО «ЕЭС России», стоящее на своде всей экономической картинки по отрасли, оказалось расформировано, а его функции утрачены, так как их никто не принял.
Формально, из Минпромэнерго было выделено Минэнерго и создан Совет рынка, которые и должны были допиливать реформу напильником, не неся ответственности за злоупотребления прошлого. Но Совет рынка ограничил понимание слова «рынок» только оптовой его частью, Минэнерго как-то не удосужилось влезть в экономику ВСЕХ отраслевых процессов, а Минэкономразвития, раньше сильно интересовавшееся делами реформенными, начало самоустраняться из электроэнергетики. Вроде бы существовало ФСТ России, которое должно было утверждать «экономически обоснованные тарифы», но к середине 2000-х экономическая обоснованность тарифов практически свелась к, скажем так, силе лоббистского ресурса регулируемой организации. Заметая следы реформирования и регулирования прошлых лет, ФСТ успешно похоронили, формально передав функции ФАС, но не передав персонал с его опытом и знанием истории многих вопросов (что тоже можно понять, потому что богатый опыт особенно отраслевых управлений не всегда ограничивался рамками дозволенного).
Экономика же организаций - бизнес- и финансовое планирование оказались отданы, что логично, акционерам. Но только акционеры разных компаний уже не могли свести воедино экономику отрасли.
Так в энергетику закрался и прижился «Эффект 7 нянек».

(далее – часть4)
#vgfэнерго