2022-07-28 17:02:30
Возвращение истории. Холодная война как руководство по современным международным кризисам — доклад Игоря Истомина, Никиты Неклюдова и Андрея Сушенцова @asushentsov:
• Сегодня ради ярких публичных жестов государства демонстрируют
стратегическую безответственность. Наблюдаются провокации и жёсткая риторика в адрес России со стороны НАТО — и только резкое повышение ставок Москвой в начале 2020-х годов вернуло миру чувство опасности относительно рискованных упражнений в военных провокациях.
• Мир возвращается к контурам биполярного противостояния тридцатилетней давности. Украинский конфликт больше напоминает
кризисы времён холодной войны, чем интервенции десятилетий после распада биполярности. С одной стороны — боевые действия войск ЛНР и ДНР при поддержке российской армии, с другой — действия вооружённых сил Украины, помощь которым оказывают НАТО и ЕС.
• Вместе с тем эпоха биполярности обладала особенностями, которые сегодня не прослеживаются. В частности, холодная война отличалась
глобальным статус-кво: поделённый мир породил негласную доктрину невмешательства в дела соседнего блока. Сегодня миру лишь предстоит выработать правила осмотрительного стратегического поведения.
• Наработки американских политологов дают важнейший инструментарий не только анализа международной неопределённости, но и составления практического пособия управления конфликтами. Международные конфликты следует рассматривать как
«игру с переменной суммой» — ситуации, в которой обе противоборствующие стороны могут извлечь для себя выгоды. В годы холодной войны между сверхдержавами были противоречия, взаимозависимость и общие цели — заинтересованность в предотвращении ядерного Армагеддона.
•
Концепция «предпоследнего шага» отражает стратегические стимулы обострять ситуацию до предела, но без перерастания политического противоборства в военное. В свою очередь, ядерное сдерживание построено на
«разумной иррациональности», или убеждении противника в том, что вы действительно пойдёте на самоубийственный шаг ядерной эскалации в случае необходимости.
• Холодная война как лаборатория опыта зарубежных и отечественных элит полезна не только концептуальным словарём кризисов, но и разнообразием национальных стилей управления внешней политикой. Так, американские президенты по-разному организовывали аппарат принятия решений.
Трумэн и Джонсон ограждали себя от международной политики и часто делегировали принятие решений помощникам.
Эйзенхауэр укреплял дисциплину во внешнеполитическом аппарате.
Никсон глубоко интересовался международной повесткой и опирался на личный опыт.
• Принятие решений в СССР и России проследить сложнее ввиду ограниченности источников.
Сталина отличала стратегическая дальновидность.
Хрущёв демонстрировал подверженность эмоциям, а его импровизации нередко провоцировали острые кризисы. При
Брежневе СССР стал проводить более осторожный курс, избегая инициирования крупных обострений, а процессы принятия внешнеполитических решений институционализировались.
• Корейская война и Карибский кризис — примеры деструктивного влияния малых стран на поведение гегемонов. По сути,
СССР становился ведомой стороной в обоих кризисах.
• Сегодня уроки холодной войны востребованы как никогда. Необходим
грамотный просчёт рисков.
Взвинчивание ставок должно сопровождаться поддержанием связи с контрагентом. Остаётся актуальной тактика рукотворной неопределённости — которая должна строиться
на понимании пределов допустимой эскалации. Наконец, нужно учитывать
противоречивое воздействие третьих стран на противоборство ведущих держав.
Читать в докладе @valdaiclub
2.5K views14:02