Проверка бизнеса

2021-12-13 13:00:05 Читайте в свежем выпуске рассылки:

Обзор практики разрешения экологических споров Верховным Cудом за ноябрь 2021

В новом обзоре вы узнаете:

Продлевает ли оспаривание предписания в арбитражный суд срок его исполнения?

Относится ли факт включения конкретного объекта в государственный реестр объектов размещения отходов по смыслу Закона об отходах к условиям, при которых не действуют и не применяются установленные запреты на захоронение отходов в границах населенных пунктов и применение ТКО для рекультивации земель и карьеров?

Является ли отходом многоразовая тара, которая возвращается поставщику услуги в целостном виде? Подлежит ли она стадиям рециклинга?

Также в новом выпуске выделены самые важные вопросы, затронутые в ходе Семинара о практике рассмотрения судами дел в сфере защиты экологии, проведенного Верховным Судом 7 декабря:

Диалог с космосом – о сеансе связи космонавта Антона Николаевича Шкаплерова подробно мы писали здесь.

Последние тенденции в практике ЕСПЧ.

Практика рассмотрения экологических споров судебными коллегиями Верховного суда Российской Федерации по гражданским, административным и уголовным делам, а также по экономическим спорам.
  Открыть/Комментировать

2021-12-10 13:00:10 Вчера вечером состоялось интервью заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко на ютуб-канале RTVI. 
Подробнее по ссылке.

В ходе интервью были затронуты важные проблемы, касающиеся природопользования и охраны окружающей среды.

Проблема накопленного вреда окружающей среде

Основной вопрос в данной теме, освещенный Абрамченко, это принятие так называемого Усольского закона. 

Напомним, что в 2018 году на территории обанкротившегося комбината «Усольхимпром» в городе Усолье-Сибирское обнаружили опасные отходы, которые не были обезврежены, утилизированы или захоронены прошлым собственником предприятия. Предприятие было продано, собственниками предприятия стали более трех десятков лиц.

Из госбюджета на рекультивацию территории было выделено в 2020 году свыше 400 млн. руб.

Главная идея законопроекта – обязать собственников бизнеса устранять вред окружающей среде. Так предлагается ввести правило, при котором исключение производственного объекта из госреестра и прекрещение права собственности на него возможно лишь после получения заключения Росприроднадзора об отсутствии ущерба окружающей среде.  

Виктория Абрамченко выказала надежду, что закон будет принят уже в этой осенней сессии.

Охрана лесов и лесопользование

Виктория Абрамченко отметила, что в рамках нацпроекта Экология утвержден проект «Сохранение лесов», в рамках проекта предусмотрено масштабное восстановление лесов. Зампред отметила, что на данный момент остро стоит необходимость в создании питомников, которые могут выращивать саженцы новых деревьев.

Поговорили о введении системы ЛесЕГАИС и электронного документооборота в сфере лесопользования.

Абрамченко отметила, что электронный сопроводительный документ (ЭСД) будет применяться уже с января 2022 года.

Подробнее на тему введения ЭСД мы писали здесь.
Также на тему ЛесЕГАИС и ЭСД портал FOREST COMPLEX опубликовал интервью с Евгением Жаровым.

В интервью Виктории Абрамченко были затронуты и другие важные темы, например:
Загрязнение окружающей среды в результате аварий
«Мусорная» реформа 
ESG повестка  и углеродная нейтральность
Создание сети государственного экологического мониторинга Открыть/Комментировать

2021-12-08 13:04:03 7 декабря 2021 года Верховный Суд РФ обсудил вопросы об экологии с космонавтом МКС Антоном Шкаплеровым.
Подробнее с семинаром можно ознакомиться по ссылке.

Основные темы, которые были затронуты на сеансе связи с космонавтом:

Проблема охраны морской среды
Антропогенное загрязнение околоземного космического пространства.
Охрана лесов.

В целом, большое внимание в разговоре было уделено перспективе использования снимков дистанционного зондирования земли (спутниковых снимков) не только для мониторинга состояния тех или иных компонентов окружающей среды, но и как материалы, которые могут применяться в расследовании правонарушений в области экологии.

По словам космонавта, уже сейчас спутниковые снимки позволяют «определить тип машины, разглядеть отдельные деревья и скопления людей», также снимки позволяют отследить распространение загрязнений в водной среде и в воздухе, следовательно, будет возможно определить источник сбросов и выбросов загрязняющих веществ, не выезжая на предприятия, не проводя наземных наблюдений.

Также при экологических спорах спутниковые снимки позволят установить факт возникновения незаконной свалки, незаконной рубки лесных насаждений, позволят отследить добычу природных ресурсов, строительство самовольных построек и т.д.

Представляется, что в ходе данного семинара произошло уникальное событие, возможно, вскоре правоприменителям придется столкнуться с новым источником доказывания по делам в области охраны окружающей среды. Как это повлияет на практику разрешения экологических споров, покажет время. 
 
  Открыть/Комментировать

2021-12-06 13:19:59 Channel name was changed to «ПРАВОВАЯ ПРИРОДА: экология, экономика, право» Открыть/Комментировать

2021-12-06 13:01:57 Читайте в свежем выпуске рассылки:

Обзор изменений экологического законодательства за октябрь.

Материал от нашего эксперта об особенностях ведения дел о привлечении организаций к гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда, а также анализ судебной практики по данному вопросу.
 
Из материала вы узнаете:

Если любая деятельность природопользователя объективно вредная, то где же проходит граница между законным и незаконным причинением вреда?

Каковы особенности возмещения вреда компонентам окружающей среды?

Каким образом происходит расчет размера вреда?

В чем обычно заключается стратегия защиты?

И многое другое...

Подробнее:
https://webletter.space/ru/web_letter/6f3ry5rfb865kg1piyis3edh4h68u3u75ybrhjny

Также материал от нашего эксперта опубликован в статье журнала "Экономика и жизнь"
  Открыть/Комментировать

2021-12-03 13:01:40 • 2 декабря 2021 года состоялась онлайн-конференция руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Светланы Радионовой, посвященная итогам работы службы за 2021 год и стратегическим ориентирам на будущий год.

Подробнее по ссылке: http://pressmia.ru/pressclub/20211202/953444220.html

Какие темы были затронуты в ходе общения со Светланой Радионовой?

Проблема обращения с отходами, в том числе с ТКО

Подчеркнуто, что за три года «мусорной» реформы нет ощутимой положительной динамики.

Также упомянуто, что предложения Росприроднадзора по увеличению штрафов в данной сфере не были поддержаны Государственной Думой, однако возможно их поддержат в 2022 году.

Предполагается, что с 2022 года начнется массовое строительство новых объектов утилизации и размещения отходов.

Также будут пересмотрены территориальные схемы обращения с отходами.
Пересмотрен вопрос об утилизации.

Ущерб окружающей среде

За 2021 год ущерб окружающей среде составил 40 млрд. рублей.

Основная проблема здесь – это устаревшие методики и возможность их расширенного толкования.

Сейчас методики пересматриваются совместно с бизнесом.

К 1 кварталу 2022 г. планируется, что новые методики уже будут утверждены на всей территории страны.

Также Светлана Радионова подчеркнула, что основной проблемой является позднее уведомление об инциденте (конкретно речь шла о нефтеразливах).

Рассматривается вопрос о введении новой ответственности за несвоевременное обращение в органы Росприроднадзора об инциденте, который может повлиять на компоненты окружающей среды.

Наблюдение за водными объектами и их водоохранными зонами

В 2021 году было поручено провести наблюдения за 7 реками, имеющими наиболее важное промышленное и хозяйственное значение.

Так было проведение обследование реки Дон. В ходе наблюдения было выявлено безусловное негативное влияние промышленных объектов и водохозяйственных систем на экологическое состояние реки.

К июлю 2022 года планируется закончить данный мониторинг по семи основным рекам, выявить основных загрязнителей.

При этом пока не ясно будут ли результаты таких наблюдений основаниями для надзорных мероприятий в отношении конкретных лиц.

Охрана атмосферного воздуха

В ближайшие дни до предприятий, работающих в 12 городах, где наиболее остро стоят проблемы с качеством воздуха, будут доведены квоты на выбросы, разработанные в рамках проекта «Чистый воздух». По ним предприятия обязаны работать весь 2022 год.

Деятельность портов

Весной 2022 года планируется проверить все порты, которые имеют нефтеналивные терминалы. Такая надзорная деятельность связана, в том числе, с аварией на КТК в Новороссийске в августе 2021 года. 
  Открыть/Комментировать

2021-12-01 13:00:54 С 1 января 2022 года начинает действовать новая редакция ст. 50.4 Лесного кодекса, основное изменение состоит в обязательном применении только электронного сопроводительного документа (ЭСД) при транспортировке древесины и продукции ее переработки. Замена ЭСД на привычную бумажную версию такого документа станет невозможна.

В чем «опасность» изменений?

Отметим, что на данный момент не утверждены ни форма ЭСД, ни состав, включаемых в него сведений, не установлены требования к формату и порядку его заполнения.

При этом Проект Постановления Правительства РФ "Об электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины и продукции ее переработки" еще в мае 2021 года получил отрицательное решение по оценке регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия предполагает также и оценку позитивных и негативных эффектов внедрения нормативного акта.

Отметим, что в КоАП РФ, а именно в ч. 5 ст. 8.28.1 также должны были быть внесены изменения, касающиеся ответственности за транспортировку древесины без оформленного ЭСД. В ноябре 2021 года данный проект также получил отрицательную оценку регулирующего воздействия из-за нарушения принципа правовой определённости и принципа системности, закрепленных в ст. 7 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Так, недопустимо устанавливать ответственность за нарушение норм, которые не вступили в силу.

Как создается ЭСД?
Предполагается, что ЭСД будет создаваться лесопользователями в системе ЛесЕГАИС, в которую добавят новый функционал.

Отметим, что система ЛесЕГАИС «славится» своими проблемами в части существующего функционала. Только в ноябре она дважды приостанавливала работу на целый день из-за технических причин.

ЛесЕГАИС – единая государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для контроля производства, импорта, экспорта и внутренней продажи древесины, в том числе и пиломатериалов.

«Срубят» ли данные нововведения лесную промышленность под корень или органы власти отложат неподготовленные изменения раньше? Открыть/Комментировать

2021-11-29 13:00:34 3 ноября Арбитражный суд Красноярского края вновь отложил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании по иску Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания».

Напомним, что разлив дизельного топлива в Норильске стал масштабной экологической катастрофой, затронувшей наиболее уязвимую экосистему планеты.

Иск, предъявленный Росрыболовством, составляет 58 млрд. руб.

Еще в сентябре стороны пришли к выводу о необходимости проведения переговоров между сторонами о мировом соглашении, предполагающем возмещение в натуральной форме вреда водным биоресурсам, на которые мог повлиять аварийный разлив нефтепродуктов.
«В настоящее время сторонами по делу ведётся подготовка мирового соглашения и требуется дополнительное время для согласования его условий с учётом необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации и научных рекомендаций» - говорится в тексте Определения суда.

О каких вариантах натурального возмещения вреда идет речь?

Предполагается, что АО «НТЭК» возместит причиненный аварией вред путем строительства трех рыборазводных заводов на пострадавших водных объектах или на других водных объектах по указанию Росрыболовства, а также искусственного воспроизводства и выпуска молоди ценных видов рыб в течение 18 лет.

Наш эксперт дал комментарий по поводу нового иска Росрыболовства: https://www.interfax-russia.ru/siberia/view/utechke-dobavili-iskov Открыть/Комментировать

2021-11-29 10:00:28 Читайте в свежем выпуске рассылки:

Дайджест недели

Какие нововведения изменят вектор экологического развития в стране?
Кому стоит готовиться к проверкам, а кто их уже пережил?
Какие решения вынесли суды по наиболее свежим спорам природопользователей?

Чтобы получить ответы на эти, а также многие другие вопросы, переходите по ссылке:

https://webletter.space/ru/web_letter/6mjqeh4wx1p1iakaeruui54oi5wbyr8q1rj6cp3a Открыть/Комментировать

2021-11-26 13:00:06 Инспекторы Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора провели плановую выездную проверку в отношении ГУП РК «Крымские морские порты».

Источник: https://rpn.gov.ru/news/rosprirodnadzor_vyyavil_narusheniya_v_deyatelnosti_gup_rk_krymskie_morskie_porty_/

Результаты проверки:

Предприятие допустило эксплуатацию объектов, расположенных в водоохранной зоне Черного моря, не оборудованных сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения.

Отчет об организации и о результатах производственного контроля, а также Декларация платы за НВОС содержит недостоверные данные, в связи с эксплуатацией не учтенных источников загрязнения атмосферного воздуха.

Правовые последствия:

В первую очередь предприятие будет привлечено к административной ответственности по ст. 8.45 КоАП, которая предусматривает ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Обязанность по оборудованию такими объектами закреплена в ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Содержание недостоверных данных в документации, указанной выше, является основанием для привлечения лиц к ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Ответственность по данной статье предусмотрена, в том числе, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в декларации о плате за НВОС.

По сообщению Росприроднадзора предприятию также выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований. Открыть/Комментировать