Процедуры & Ритуалы

2021-12-12 22:49:05 ​​12 декабря - День Конституции Российской Федерации

Как ни крути, но даже для очень циничных политических юристов это праздник. Ведь Основной закон - это мощнейший инструмент (даже если не всегда получается воспользоваться им так, как задумал) и даже акт прямого действия (хоть порой суды считают иначе). В общем, праздник.

А в праздники принято делать подарки. Мы часто и много с коллегами обсуждали идею дайджеста новостей политической юриспруденции. Мол, классно было бы, чтобы кто-то подобное делал, а ты такой раз в месяц листал его на досуге, проверяя себя, не упустил ли чего интересного.

Но время шло, а этот добрый "кто-то" всë никак не появлялся.

- Понимаешь, старик, всё времени нет!

И так далее. Короче, хочешь чего-то, делай сам.

Вот мы с Иваном Брикульским и сделали. В меру сил и представлений о прекрасном. И будем рады, если кому-то это чтиво, что называется, "зайдёт".

В общем, с праздником, коллеги, и приятного чтения!

https://politjur.news/ Открыть/Комментировать

2021-12-08 18:21:54 Верховный Суд России вынес постановление, в соответствии с которым по делам о нарушении масочного режима можно не проводить расследование и не назначать экспертизы, достаточно протокола и фотофиксации.

Этот документ суд выпустил, рассмотрев жалобу московского продуктового магазина, оштрафованного Люблинским районным судом на 100к рублей за то, что продавец на своем рабочем месте находился без маски. Действительно в соответствии со ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <...> на объектах производственного или социального назначения (а ношение масок сотрудниками отнесено именно к этому) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10к до 20к рублей; на юридических лиц - от 100к до 200к рублей.

Администрация магазина не согласилась с решением районного органа, так как не были проведены ни экспертиза по фото, ни допрос понятых, и обратилась в Верховный суд. На что тот полностью поддержал районный орган, отметив, что фото и протокол “обоснованно признаны судебными инстанциями достоверные и допустимые доказательства по делу”.

В Московском КоАП тоже есть своя статья за нарушение режима повышенной готовности - 3.18.1, предусматривающая ответственность не только должностного лица и юрлица, но и физического. По ней с завидной периодичностью штрафуют. Этот процесс был достаточно простым, например, в соответствии с п.4 и п.9 ст. 16.3 составлять протоколы и сразу выписывать постановления вправе административно-технические инспекторы, а на транспорте контролер или контролер-ревизор, но решение ВС РФ открывает для московских властей неограниченные возможности.

В связи с этим решением (а также с последними заявлениями НМИЦ профилактической медицины Минздрава России о разработке системы технического зрения «Маска» на основе нейросетевых алгоритмов искусственного интеллекта) потенциал сценария с тотальным чесом за штрафами не кажется уже таким отдаленным будущим. Есть решение ВС о штрафах "по видеофиксации". Есть миллионы камер. Есть алгоритм и ИИ, который всех распознает. Зайдя в метро утром с приспущенной маской и попав на несколько камер при входе, пересадке и выходе, пассажир потенциально возвращается домой в лучшем случае без месячной зарплаты. Понятно, что всех сразу не оштрафуют – политические риски высоки – но воспитание конкретного гражданина таким методом представляется вполне вероятным. Точечные же репрессии, которые мыслились авторами как хирургически точные инструменты, у нас в силу бесконечных эксцессов исполнителей приводили к "ударам по площадям". Впрочем, мы надеемся, что властям продвинутых в технологическом смысле регионов хватит ума и чувства меры не прибегать к штрафам физических лиц "по камерам", что драматически повысит социальную напряженность и риски масштабных протестов.
Риски, кстати, понимают в Европе. Там обжалование ковидных штрафов является легким и очень часто успешным процессом. Случаются и масштабные амнистии. Например, в Испании порядка 1 млн выплаченных "ковидных" штрафов будут возвращены гражданам по решению как раз Верховного суда. Открыть/Комментировать

2021-11-29 14:14:10 Зачем автократиям электоральный ритуал?

Статья с таким названием вышла в последнем номере "Неприкосновенного запаса". Несмотря на спорность некоторых её положений и тот факт, что вопреки заголовку, речь исключительно о российском опыте, статья вполне любопытна.

В конце концов, не так часто выборы рассматривают как коллективную обрядность и ритуал лояльности.

Среди прочего занятны два фрагмента. О советской практике предвыборного торга:

Требование непременности участия всех в голосовании («Все на выборы!» – характерный слоган) рождало возможность легкого шантажа со стороны избирателей. Было известно, что угрозой «а то не пойдем голосовать» жильцы могли принудить домоуправление починить крышу, чего обычными средствами добиться не удавалось. Схема была сложной. Шантажировали не самого управдома, а «агитаторов» – работников какого-либо учреждения, которых тамошняя парторганизация парами отправляла обходить избирателей по домам
и квартирам, чтобы уговаривать, подталкивать, обеспечивать
явку. Встречаясь с угрозой неявки, агитаторы рапортовали в партком, партком докладывал в райком, а райком грозил
управдому.

И о том, что, наверное, актуально всегда:

Практическая бессмысленность при ритуальной значимости – свойство многих процедур, используемых властными системами для поддержания самодисциплины.

Статью читать здесь. Открыть/Комментировать

2021-11-25 13:58:23 Для помощи в управлении политической повесткой подумываю зарегистрировать ассоциацию тик-ток хаусов России. Уже и домен взял (tiktokhouses.ru). Дальше — больше. Обращайтесь.

https://www.znak.com/2021-11-25/blogery_iz_tiktok_ustroili_massovuyu_kampaniyu_po_podderzhke_pisma_glavvrachey_kovidariev Открыть/Комментировать

2021-11-19 09:45:26 Привет, ты на Форуме?

Сегодня стартует главная цеховая тусовка года - XI Форум специалистов политических профессий.

Остыв после кампании и осознав пережитое, политспецы будут делиться кейсами, обсуждать тренды сезона, ну и, конечно, травить байки с инсайдами.

В общем, на этих выходных самым популярным сообщением в смартфонах представителей цеха будет: "Привет, ты на Форуме?" Открыть/Комментировать

2021-11-12 14:41:35 ​​О "красных линиях" в работе политконсультанта

Профессиональный цинизм политконсультантов давно стал общим местом в массовом представлении о странствующих рыцарях избирательных кампаний. Вопрос в том, насколько обоснована такая демонизация политтехнологического цеха.

В начале года «Полис» опубликовал статью о нравственных табу российских политконсультантов*. По итогам 73 интервью Анастасия Казун пришла к выводу, который нам эмпирически и так очевиден: единого «кодекса чести» у Цеха нет, все представления о «норме» и «патологии» в работе крайне индивидуализированы. При этом автор смогла обобщённо выделить 5 «красных линий» в работе отечественных политических менеджеров.

1. Общечеловеческая мораль
Границы, которые недопустимо пересекать никому, в том числе политтехнологу: личные оскорбления, действия против семьи кандидата, игра на национальной или религиозной «карте».

2. Идеологическая ориентация
Для многих консультантов политическая принадлежность заказчика может стать препятствием для работы с ним. Чаще всего речь идёт о представителях края идеологической поляны и носителях радикальных настроений. Обычно это объясняется социальной ответственностью («Не хочу привести к власти нового Гитлера»). Тут, правда возникает вопрос: не выступает ли здесь этика прикрытием прагматизма? Ведь радикалы, как правило, оперируют куда как меньшим количеством финансов.

3. Корпоративная солидарность
Недопустимыми считаются публичные выпады против коллег-консультантов. Критиковать кандидата-оппонента вполне по правилам игры, но объектом «мочилова» не должны становиться его технологи, которые просто также выполняют свою работу. Конечно, между политконсультантами могут быть личные конфликты, равно как и вполне нормальна низкая профессиональная оценка работы коллеги по Цеху, но всё это не должно становиться инструментом политической борьбы.

4. Юридические границы
Несмотря на активную критику консультантами действующего законодательства, в целом его требования необходимо соблюдать. Причем тут есть две группы мотивации. В одних случаях следование закону обосновывается самим фактом их существования («Все должны соблюдать законы, в том числе и технологи»). В других же случаях всё дело в рисках: если мелкие нарушения считаются приемлемыми (например, расчеты с агитаторами без договора), то переход определенной границы недопустим (например, прямой подкуп избирателей).

5. Демократические ценности
Некоторые технологи в качестве недопустимого для себя называли действия, направленные на ограничение демократии (например, «снятие» оппонента с выборов). При этом автор исследования трезво отмечает, что такую позицию сложно назвать широко распространённой. Как правило, её носителями выступают консультанты-политики – т.е. те, кто в числе прочего организовывают кампании для себя.

Конечно, такое деление этических «красных линий» политконсонсультантов довольно условно. Автор сама указывает на возможные «погрешности» в итогах исследования. С одной стороны, часть технологов вполне могла давать ответы, нацеленные на формирование позитивного впечатления. С другой, – уж очень разношёрстен Цех: от прагматиков-макиавеллистов до сторонников этического пуризма в политике.

Однако приятно думать, что при всём многообразии коллег, есть какие-то общие представления о границах допустимого.


*Казун А. Д. Профессиональные табу в деятельности политических консультантов . – Полис. Политические исследования. 2021. Том 30. № 1. С. 157-168 Открыть/Комментировать

2021-11-10 11:12:56 ​​Ни для кого не секрет, что после завершения выборов основной темой политической повестки стало всё, что связано с пандемией (кампания по вакцинации, ограничительные меры, реакция общественного мнения на это и т.д.).

Сначала регионы начали вводить обязательную вакцинацию для отдельных категорий профессий. В целом, это не вызывало возражений со стороны юридического сообщества. И вот вчера Санкт-Петербург первым ввёл обязательную вакцинацию для всех граждан от 60 лет и старше. Вот тут среди юристов начали разгораться споры: конституционно ли это.

В какой-то момент даже "упал" сайт питерского управления Роспотребнадзора, так что проверить, действительно ли есть такое постановление, удалось не сразу. Постановление есть. По старой доброй технологии "внесение изменений в ранее принятое постановление."

Его, конечно, станут обжаловать. И тут интересно будет почитать мотивировку суда. Впрочем, о её содержании можно догадаться уже сейчас.

Сегодня сенатор Андрей Клишас, один из самых влиятельных и опытных политюристов партии власти, заявил:

- Введение обязательной вакцинации от коронавируса не нарушает конституционные права россиян.

Сложные времена требуют сложных решений. Окно Овертона заскрипело створками. Открыть/Комментировать

2021-11-06 08:00:16 Консультанты на презентации проекта в политической партии. Открыть/Комментировать

2021-10-04 14:43:12 ​​ТОП-10 в мировом масштабе

Пока одни коллеги по Цеху "закрывают" отчëтные дела, другие переводят дыхание и восстанавливают нервы, а третьи готовят премии да форумы, - самое время почитать о мировых лидерах политконсалтинга.

10 самых крутых политтехнологов по версии Campaigns & Elections.

Статья хоть и прошлогодняя, но и сегодня почитать её вполне интересно.
#перевод Открыть/Комментировать

2021-09-15 07:01:02 ​​Магия имени

Финальный этап кампании - пора мобилизационных и явочных проектов.

Если первые, забота избирательных штабов, решают задачу привода на участки своих избирателей, то цель вторых - повышение явки в целом, и занимаются этим организаторы выборов.

Как ни крути, уровень участия граждан в выборах принято считать одним из критериев вожделенной легитимности. Вот и расцветают буйным цветом разного рода ярмарки с фестивалями скидок у избирательных участков, конкурсы селфи, программы "Миллион призов" и акции "Рахмат". Тут всё более или менее известно.

Но немногие помнят такой тип явочных проектов, как именные избирательные участки.

Суть формата, внедрëнного при Владимире Чурове: присвоение избирательному участку наряду с номером имени, - как правило, выдающегося деятеля культуры или мечта. По задумке авторов проекта, это повышает интерес людей к выборам и побуждает принять в них участия.

Так появились участки имени Сергея Есенина в Рязанской области, Михаила Шолохова в Ростовской области, Михайла Ломоносова в Архангельской области, Алексея Шохина в Амурской области. Довольно ярко по линии именных участков отметилась Тульская область, в которой были созданий избирательные участки Лев Толстой, Куликово поле и даже Белёвская пастила.

Не стоит думать, что именные участки остались в прошлых электоральных циклах. В этом году в Магадане появился участок Братина.

Сложно сказать, насколько действительно повышает активность избирателей на участке присвоение ему имени. Впрочем, иногда именной участок не столько обеспечивает рост явки, сколько её обосновывывает. Открыть/Комментировать