Госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (Про-госзаказ.ру)

2022-06-13 10:10:00 ​​​​ Какие ошибки совершали заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ
⠀
Часть 1
⠀
В процессе закупки практически все заказчики совершают ошибки. Сегодня предлагаем познакомиться с теми, которые привлекли внимание контролирующих органов в 2022 году.
⠀
1. В закупочной документации заказчик составил описание объекта закупки таким образом, что под указанные характеристики подходил товар только одного производителя. По условиям закупки участники должны сами подобрать эквивалентную продукцию, руководствуясь сведениями, размещенными в открытых источниках.
⠀
Контролеры сочли это нарушением закупочного законодательства. Заказчик не указал в своей закупке параметры эквивалентности. Также заказчик не смог доказать, что под требования документации подходят товары каких-либо других производителей;
⠀
2. В качестве одного из критериев оценки заказчик указал «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами». Если такие факты были, то сумму баллов по всем критериям уменьшали на 5 баллов.
⠀⠀
Контролеры сочли это нарушением, и, надо сказать, небезосновательно. При оценке заявок у участников с разным количеством таких фактов вычтут одинаковое количество баллов. Такой исход не позволит выявить лучшие условия исполнения договора и объективно оценить поступившие заявки. В закупочной документации заказчик не предоставил порядок проверки и установления этих фактов. К тому же не стоит забывать, что факты оспариваются в суде. К моменту оценки заявок процесс обжалования может быть еще не закончен. Их наличие может подтвердить только судебный акт в случае, если он вступит в силу.
⠀
Разобрали интересный вопрос заказчика – Как закупать иностранное программное обеспечение по 223-ФЗ >>>
⠀
#госзаказввопросахиответах Открыть/Комментировать

2022-06-12 20:00:01 ​​ Госдума одобрила законопроект о легализации параллельного импорта
⠀
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении новый законопроект, предусматривающий легализацию параллельного импорта на территории России. Об этом сообщается на сайте Госдумы.
⠀
Подробнее по ссылке
⠀
#прогосзаказру Открыть/Комментировать

2022-06-12 11:10:00 ​​ 3 последних разъяснений Минфина о закупках
⠀
В Системе Госзаказ смотрите три последних разъяснения Минфина по спорным правилам закупок:
⠀
Где проводить неконкурентные закупки по 223-ФЗ >>>
⠀
Как исполнять контракт с едпоставщиком по акту региона >>>
⠀
Когда заказчик вправе взыскать неустойку за счет независимой гарантии >>>
⠀
#системагосзаказ Открыть/Комментировать

2022-06-12 10:10:00 ​​ То, чего заказчики и поставщики могли не знать об авансах
⠀
Сегодня хотелось бы поговорить о такой теме, как выплата аванса в контракте. Заказчики и раньше могли предусматривать в контрактах выплату авансов, однако в большинстве случаев эта сумма составляла 30%. Однако в связи с последними событиями Правительство приняло постановление № 505, которое устанавливает авансовые платежи для государственным/муниципальных контрактов. В случаях, если контракты подлежат казначейскому сопровождению, размер аванса составляет от 50 до 90% суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета. Если контракты не подлежат казначейскому сопровождению, то размер аванса составляет до 50%, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Следует сказать, что в данном случае речь не идет о средствах обязательного медицинского страхования. С этим все более-менее понятно – едем дальше.
⠀
В случае получения субсидий заказчики указывают в контракте размер аванса и ждут. Чего ждут? Вот тут начинаются небольшие подводные камни. Дело в том, что большинство заказчиков в процессе закупок практически не имеет дела с авансами. Для более глубокого понимания нам необходимо обратиться к статье 37 Закона № 44-ФЗ. Часть 1 говорит нам, что в случае установления аванса размер обеспечения исполнения контракта не может быть меньше величины аванса. Тут вроде бы тоже понятно. Идем дальше.
⠀
Часть 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ гласит, что в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, выплата аванса не допускается. Говоря простым языком, это означает, что в случае снижения цены на 25% и более заказчик не должен выплачивать аванс. Что же выходит? То есть формально увеличенные авансы установили, но в большинстве случаев оплат все равно не последует.
⠀
И как раз тут заказчикам нужно быть внимательными. То есть в контракте фигурирует наличие аванса, но фактически платить все равно ничего нельзя. Сотрудникам отдела закупок нужно обязательно предупреждать свою бухгалтерию о таких контрактах.
⠀
Кроме этого, подготовили сводную таблицу оснований для изменения существенных условий контракта >>>
⠀
#госзакупкиру Открыть/Комментировать

2022-06-11 19:00:01 ​​ Обязаны ли региональные и муниципальные заказчики в 2022 году устанавливать в своих контрактах повышенный аванс
⠀
Ответ эксперта - Нет, не обязаны. Новый размер аванса до 50 процентов, который установлен в постановлении № 505 для федеральных заказчиков, региональные и муниципальные заказчики вправе применять для своих контрактов. Данная норма носит рекомендательный характер (письмо Минфина от 12.04.2022 № 24-01-07/31697)
⠀
Как электронно подать сведения об участнике в РНП. Новый функционал ЕИС >>>
⠀
В статье июня узнаете, как теперь реализована электронная подача сведений о недобросовестном участнике в реестр недобросовестных поставщиков. На слайдах — пошаговый алгоритм для создания обращения в ФАС. Теперь вы направляете сведения о каждом отказавшемся от контракта участнике в РНП и заключаете контракт с последующим, если он не отозвал заявку.
⠀
#госзакупкиру Открыть/Комментировать

2022-06-11 18:13:59 Госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (Про-госзаказ.ру) pinned «​​Почему специалистов по закупкам перестали брать на работу без этого навыка? ⠀ Теперь невозможно исполнить или закрыть контракт без электронной приемки. Эксперты Высшей школы Госзакупок спросили учеников - что стало обязательным критерием при приеме на…» Открыть/Комментировать

2022-06-11 16:00:03 ​​ Банк России снова понизил ключевую ставку
⠀
С 14 июня 2022 года ключевая ставка составит 9,5 процента. Решение принял совет директоров Центробанка 10 июня. Регулятор на плановом заседании понизил ставку на 1,5 процента. Что повлияло на снижение ключевой ставки, читайте в Системе Госзаказ
⠀
Как заказчики используют ключевую ставку в своей работе, смотрите по ссылке >>>
⠀
#системагосзаказ Открыть/Комментировать

2022-06-11 12:00:03 Открыть/Комментировать

2022-06-11 10:10:00 ​​ Минфин рассказал, как исполнять контракт с едпоставщиком по акту региона
⠀
Минфин рассказал, какие правила использовать для контрактов с едпоставщиком, которые заключили по акту региональной власти.
Ведомство перечислило два правила, которые действуют для контрактов с едпоставщиком на основании акта госоргана (ст. 15 Закона № 46-ФЗ):
⠀
1. Планировать, исполнять контракт и включать сведения в реестр контрактов нужно по тем же правилам, что установлены для контрактов по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Например, когда включаете данные в реестр контрактов, используйте основание по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: «Осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации».
⠀
2. Нужно применять правила электронной приемки. При этом документы, которые оформите в ходе приемки, не размещают на официальном сайте ЕИС, если госорган в своем акте определит такой порядок (ч. 5 ст. 15 Закона № 46-ФЗ).
⠀
В этом же письме Минфин отметил, что в Госдуме рассматривается проект закона, по которому закупать лекарства и медизделия по пунктам 5.1, 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ смогут все заказчики без специального разрешения учредителя. Заключать контракты можно будет по правилам из части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сейчас механизм «электронного магазина» для таких закупок не действует.
⠀
Документ: письмо Минфина от 22.04.2022 № 24-06-06/36748
⠀
Смотрите, как по-новому заполнять сведения о контракте в реестре ЕИС>>>
⠀
В статье — перечень изменений реестра контрактов, связанных с новыми правилами ведения реестра контрактов, заключенными заказчиками. Мы сгруппировали изменения по блокам, в порядке заполнения карточки контракта в реестре контрактов. На рисунках покажем, как по-новому вносить сведения о контракте в реестр ЕИС.
⠀
#госзакупкиру Открыть/Комментировать

2022-06-10 18:00:04 ​​ Всегда ли подрядчик обязан возвращать переплату по контракту
⠀
Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на работы по устройству спортивной площадки. Подрядчик выполнил все работы качественно в объеме и в сроки в соответствии с контрактом. Заказчик принял и оплатил эти работы.
⠀
Финансовый контроль не согласился с результатами приемки заказчика. Дело в том, что фактический вес четырех беседок не соответствовал сметному нормативу. В итоге все пересчитали, и получилась сумма переплаты, которую было необходимо вернуть в бюджет.
⠀
Заказчик исполнил предписание контрольного органа и потребовал от подрядчика возместить убытки. Подрядчик в удовлетворении этого требования отказал, поэтому заказчику пришлось обратиться в суд. Суды трех инстанций отказали заказчику в возмещении убытков. Аргументы у них были следующие:
⠀
1. Ни в информационной карте извещения, ни в техническом задании не был указан вес беседки – заказчик обозначил только их габариты. Требования о соответствии сметному нормативу и техническим регламентам так же нигде не были установлены;
⠀
2. Заказчик допустил заявку подрядчика до участия в торгах. Это значит, что он выразил свое согласие на установку беседок с параметрами, указанными в заявке (само собой, без учета веса);
⠀
3. В контракте указано, что цена контракта является твердой. В этом случае если заказчик совершил ошибку в сметных расценках при ее расчете, то это не дает ему оснований вернуть часть оплаты, когда работы выполнены полностью. В этом случае заказчик пытается изменить контракт в одностороннем порядке, а так делать нельзя;
⠀
4. Акт проверки заказчика ни коим образом не указывает на неосновательное обогащение подрядчика. Так как подрядчик не является участником бюджетного процесса, он не обязан указывать заказчику на ошибки в расчете и уж тем более отвечать за них. Все работы были выполнены в соответствии с условиями закупки;
⠀
5. Все работы были приняты без замечаний.
Верховный Суд высказался в поддержку решений судов, которые гласят, что заказчик не может взыскать с подрядчика часть оплаты на основании акта проверки в случае, если работы приняты без замечаний.
⠀
Исходный документ – постановление АС Центрального округа от 25.05.2022 года по делу № А62-6017/2021.
⠀
Смотрите микрокурс ~ 5 мин — Как расторгать контракт в одностороннем порядке >>>
⠀
#госзакупкиру Открыть/Комментировать