2021-06-23 07:00:00
Вторичные материальные ресурсы: отходы или побочная продукция?
В продолжение темы обращения с отходами сегодня подробнее разберем положения законопроекта о ВМР.
Изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
ВМР определены как
виды отходов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот, а это значит, обращение с ВМР должно осуществляться в соответствии с требованиями закона об отходах (лицензирование, паспортирование, и т.п.).
Предусмотрен
запрет на захоронение ВМР (это не новость - сейчас тоже существует Перечень отходов, запрещенных к захоронению (утв. Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р).
А также обязанность лиц, образовавших ВМР утилизировать их.
Помимо ВМР, по версии закона существуют еще вторичное сырье, которое, видимо, отходом уже не является, но что это такое – до конца не понятно, потому что определение данного понятия законопроект не содержит.
Законопроект, после рассмотрения в аппарате Правительства, дополнен новой статьей «Обращение с веществами или предметами, которые образованы в результате хозяйственной деятельности и не являются продукцией производства» (то есть с побочными продуктами, которые не являются отходами), предусматривающей право лиц, образующих эти вещества и предметы
самостоятельно
( ) определять их статус как отхода или продукта:
в соответствии с технологическими регламентами производства продукции и правилами бухгалтерского учета запасов;
на основании данных о компонентном и химическом составе таких веществ и предметов;
вне зависимости от факта включения таких веществ и предметов в ФККО ( ).
За исключением веществ и предметов, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам, перечень которых должен быть утвержден Правительством РФ.
К побочным продуктам относятся вещества или предметы, образующиеся при производстве основной продукции, если они пригодны в качестве сырья в собственном производстве или
для потребления в качестве готовой продукции.
Побочные продукты должны быть
использованы в собственном производстве или реализованы
в течение трех лет, по истечении которых они признаются
отходами.
Нормы о побочной продукции в целом прогрессивны.
Однако положения законопроекта вызывают вопрос (не единственный, но принципиальный): как разграничить побочные продукты и ВМР, признаваемые отходами? Четких критериев разграничения законопроект не предусматривает. И если он будет принят в данной редакции, при его применении споров не избежать.
Изменения в Федеральный закон от 31 декабря 2014 года
№ 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» предусматривают:
издание информационно-технических справочников по вторичному сырью, по аналогии с издаваемыми справочниками по наилучшим доступным технологиям;
разработку перечня видов продукции (товаров), работ, производство, выполнение которых допускается
только с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе;
утверждение критериев пригодности материалов к утилизации; продукции (товаров), производство и использование которых
не допускается, в связи с образованием неперерабатываемых или трудноперерабатываемых отходов (с 01.01.2023).
Изменения в Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе":
из объектов государственной экологической экспертизы исключены технологии, включенные в банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов в соответствии с законодательством РФ об отходах, а также технологии, содержащиеся в ИТС по НДТ по вторичному сырью ( ).
Закон должен вступить в силу с 1 января 2022 г., а положения о запрете захоронения ВМР - с 1 января 2030 г.
150 viewsFleepPGEcology, 04:00