2021-06-15 14:26:04
Аналитическая справка по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» Федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении»»
13 мая 2021 года Правительство РФ опубликовало проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» Федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении»» (https://regulation.gov.ru/projects#npa=115849).
Общественное обсуждение этого проекта завершается 14 июня 2021 г. Данный эксперимент будет проводиться с 20 июня 2021 г. по 31 декабря 2021 г. В ходе его будут формироваться цифровые документы об образовании посредством разрабатываемого макета модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» в рамках реализации суперсервиса «Цифровые документы об образовании онлайн» и размещения в личном кабинете гражданина, расположенном в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Непременным элементом является ЕСИА. В эксперименте будут участвовать пять ВУЗов. Состав сведений, используемых для формирования цифровых документов об образовании, включает в себя персональные данные. Предполагается получения согласия выпускников или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на получение цифрового документа об образовании и на дальнейшее использование цифрового документа об образовании в цифровом виде. Согласие подразумевает добровольность и пп. «г» п. 5 Положения даже предусматривает, что образовательные организации обеспечивают «оформление документа об образовании на бумажном носителе, в случае отказа гражданина от предоставления согласия на обработку своих персональных данных». Предоставление альтернативы можно было бы приветствовать, однако хорошо известная в различных областях нашей жизни практика превращения добровольного согласия в добровольно-принудительное может проявиться и в этой сфере.
Несмотря на то, что нынешний эксперимент касается только пяти ВУЗов, проект данного нормативного акта вызывает серьезные опасения. Нет ни малейшего сомнения в том, что если эксперимент будет признан удачным, он будет распространен и на другие ВУЗы и в этом случае будет неизвестно, сохранится ли даже на бумаге принцип альтернативности. Случайный сбой или целенаправленная атака может моментально привести к тому, что окончившие то или иное учебное заведение граждане не смогут подтвердить факт получения соответствующего образования. Персональные данные гражданина, которые могут быть похищены как обычными мошенниками, так и представителями иностранных спецслужб. Данный эксперимент является лишь частью гораздо более обширных планов по внедрению реестровой модели. Если он пройдет успешно, то эта модель будет распространена и на документы ЗАГСа, документы по медико-социальной экспертизе, регистрации транспортных средств.
В связи с вышеизложенным считаем, что данный проект представляет угрозу правам и свободам граждан Российской Федерации и национальной безопасности. Все желающие могут высказать свои замечания по проекту на его странице https://regulation.gov.ru/projects#npa=115849.
521 views11:26