Кто ответит за дефицит дизтоплива. Политика низкой цены Вы б | ENERGY MONITOR

Кто ответит за дефицит дизтоплива. Политика низкой цены

Вы будете смеяться, но у нас опять дефицит дизтоплива, оно уже по карточкам. По словам министра энергетики Болата Акчулакова, запасов дизеля на нефтебазах и в пути — около 220 тысяч тонн, этого хватит на две недели. Еще есть, правда, около 50 тысяч тонн на НПЗ, но отгрузка с заводов идет нестабильно.

Ситуация ежегодно непредсказуемая, сейчас, объясним, из-за чего все так случилось. Спрос на солярку — история сезонная, резко увеличивается в августе и следующих месяцах из-за уборочной кампании. При этом накопить необходимые запасы для сглаживания этих сезонных колебаний раз за разом не удается.

Реакция властей также ожидаемая — заморозить цены, чтобы не сорвать страду. Недавно, 22 августа, был опубликован приказ Минэнерго, по которому наши граждане могут купить солярку за 230-260 тенге за литр (но не более 100 литров или 300 литров для водителей грузовиков и спецтранспорта), а иностранцы — по 450 тенге, то есть почти в два раза больше.

Скупка иностранцами (в основном, из Кыргызстана и Узбекистана) топлива — проблема, но не единственная причина дефицита, и простыми ограничениями для АЗС ее не решить. Топливо уходит из Казахстана не только через розницу, но и цистернами по железной дороге. Надежды на Россию бессмысленны — по другую сторону северной границы тоже идёт уборка урожая, ну и в целом, дизель там дороже. А из-за нынешнего сверхдорогого рубля литр солярки из оттуда и вовсе обойдётся в 500 тенге, так что по законам рынка скорее уж казахстанский дизель потечет в Сибирь и Поволжье.

Есть ли долгосрочное рыночное решение проблемы? Ограничительные меры, включая специальное топливо для аграриев (его красили в другой цвет, чтобы маркировать правильное назначение) результата не дают, в лучшем случае снимают самую острую фазу кризиса.

С рыночной точки зрения нужно увеличить предложение. Раньше говорили, что дело в устаревших казахстанских НПЗ, но на сегодняшний день все они прошли модернизацию. Этого оказалось всё ещё недостаточно. Как вариант, можно построить в стране четвертый нефтеперерабатывающий завод, но мы про реальность, а не про мечты.

Второй предлагаемый вариант — убрать многочисленных посредников между заводами и заправками. Даже если закрыть глаза на реализуемость этого плана и меры, к которым придется прибегнуть (не рыночные), то у нас есть пример России, где множество АЗС принадлежит вертикально интегрированным нефтяным компаниям, но цены все равно выше, чем в Казахстане (при этом до 30% цены за литр топлива составляют акцизы — то есть, налоги, которые идут в бюджет, чего нет у нас).

Третий способ связан с особенностью казахстанской нефтяной отрасли и системой налогообложения. Все крупные месторождения в стране принадлежат иностранцам, а львиная доля продукции с них — экспортируется. На НПЗ поступает в основном нефть с небольших месторождений, что ограничивает выработку. Разумеется, внутренние цены на нефть ниже внешних, но есть нюанс: разница заметно увеличивается из-за того, что экспортеры имеют возможность возврата НДС, тогда как поставщики на внутренний рынок — нет. Если провести то, что называется налоговым маневром, поменяв «внутренних» и «внешних» производителей местами, то можно сблизить расценки. Надо понимать, что могущественным лоббистам интересов НК это едва ли понравится.

Если же никаких мер не предпринимать, то остается рассчитывать на исключительно рыночное решение — приведение цен на дизель и некоторые бензины в равновесие с российскими. В таком случае проблема дефицита решится мгновенно. Правда, аграрии лишатся конкурентного преимущества и почти наверняка потребуют субсидий для компенсации такой потери.

В политическом плане ситуация выглядит почти безвыходной. После январских беспорядков никто не захочет на себя брать ответственность за повышение цен на топливо. Но если оставить все, как есть, встряски на рынке неизбежны. А это, скорее всего, значит одно — какие-то меры будут приняты только после того, как не принять их будет нельзя. Как показывает практика, до того момента ответственность на себя никто не возьмет.