ХРОНИКИ ТЕКУЩИХ СОБЫТИЙ

2021-05-23 07:29:49 Токаев сможет его выиграть.
Впрочем, не стоит забывать, что планы елбасы зиждутся на не слишком надежном основании – его физическом состоянии. Открыть/Комментировать

2021-05-23 07:29:49 Хромая утка

Всю зиму и весну политическое поле Казахстана пребывало, образно выражаясь, «под парами». Оба президента демонстрировали умеренную активность, никто (в публичном пространстве, по меньшей мере) не покушался на чужие делянки. Внутренний покой тревожили, разве что, внешние раздражители – исторические изыскания провокаторов из бывшей метрополии. Однако в середине весны вдруг возбудились и некоторые отечественные анонимные телеграм-каналы, озадачившиеся не самой, казалось бы, злободневной проблемой: «Кто будет третьим президентом Казахстана?» Вслед за тем, высосанную, из безымянного пальца, тему подхватили и легальные производители информационного контента.
Для привнесения ясности в суть событий, имеет смысл сделать беглый политологический экскурс. Система управления в Казахстане, после марта 2019 года, пребывала в состоянии неустойчивого баланса. Новый президент Касым-Жомарт Токаев обладал широким набором полномочий, обеспеченных ему Конституцией, а президент ушедший – Нурсултан Назарбаев – внушительной системой сдержек и противовесов, выстроенной им перед своей отставкой.
Данный конструкт, уникальный в своем роде, работал так, как мог. То есть плохо. Токаев, забыв, что ему дали порулить в автомобиле с инструктором, пытался ездить самостоятельно. Он провозглашал амбициозные цели, шпынял премьера и отдельных министров, назначал крайние сроки и делал последние строгие предупреждения. А Назарбаев был вынужден притормаживать, неустанно нажимая на бюрократические педали. Впрочем, однажды, когда елбасы вдруг надолго выпал из публичного пространства, автомобиль с водителем-курсантом сорвался и покатил по ухабам чрезвычайного положения. Спикер Сената Дарига Назарбаева попыталась его остановить, послав запрос в Конституционный Совет, но нежданно-негаданно поплатилась своей высокой должностью. Автономная езда продолжалась недолго. В конце лета прошлого года елбасы возвратился к полноценному контролю над процессами управления страной.
После январских парламентских выборов, в этом межеумочном положении и вовсе наступил качественный перелом. По официально объявленным результатам, Назарбаев вновь добился тотального контроля над Мажилисом, обеспечив безоговорочную победу своей партии. Второй президент, похоже, еще раньше смирился с неизбежным. Он не только прекратил назойливое третирование Аскара Мамина, но и вновь внес эту креатуру своего предшественника на рассмотрение нового состава нижней палаты на должность главы правительственного кабинета.
«Де факто» в январе 2021 года Токаев стал «хромой уткой». Не сумев получить хоть какую-то толику влияния на законодателей, он ограничен не только в своих решениях, но и в политических амбициях. Его переизбрание, точнее даже, выдвижение кандидатом на второй президентский срок, согласно закону, зависит от настроений лидера правящей партии. Поменять правила Токаев теперь вряд ли сумеет, а потому вынужден проявлять непререкаемую лояльность.
Двоевластие закончилось. Теперь Назарбаева и Токаева нельзя считать даже старшим и младшим партнерами, а тем паче дуумвирами. Есть патриарх-елбасы, контролирующий все политические процессы и есть президент-консорт, исполняющий при нем некоторые церемониальные функции.
Вместе с тем воцарившаяся стабильность вряд ли радует хозяина главной Библиотеки. Действительность оказалась очень далекой от того, что задумывалось в начале транзита. Сложившаяся система управления работает крайне неудовлетворительно. Результаты неутешительные. Главным достижением за два прошедшие два года стало чудовищное разграбление Национального фонда на фоне тотального провала борьбы с пандемией.
Впору задуматься о переформатировании полуторапрезидентской модели управления, но на столь кардинальные реформы елбасы вряд ли уже решится. Остается строить планы о новой президентской рокировке. Вот и досужие разговоры о «третьем президенте», кто бы их не инспирировал, напоминают Токаеву про бренность его политического бытия. Вполне вероятно, что через три года несменяемый лидер Нуротан устроит какой-нибудь замысловатый «партийный праймериз» на место главы государства. И не факт что Открыть/Комментировать

2021-04-16 05:56:45 иянам, как явный успех в восстановлении былого могущества.
На какие шаги решаться в Кремле, видя, что «глубокая интеграция» провалилась? Очевидного ответа на него нет. Но в контексте сказанного, прятать голову в песках Бетпак-Дала неприемлемо. Эту страусиную позу авторы доктрины «подарков русского народа» могут истолковать превратно. Открыть/Комментировать

2021-04-16 05:56:45 Доктрина Путина-Никонова

Путин, Никонов, Федоров, Мединский, Жириновский… Теперь уже очевидно, что тема «территориальных подарков» поднимается российскими политиками не ради совершенствования риторических навыков, а с каким-то стратегическим умыслом. Параллельно идущие маневры большой массы российских войск и вооружений у границ наделяют эти словесные упражнения вполне зловещим значением.
Объяснения нынешнему обострению хронического имперского синдрома в рамках здравого смысла нет. Действительно, зачем Российскому государству, население которого даже в нынешних границах неуклонно вымирает, еще какие-то «исконные земли»?
Возможно, что все происходящее есть вульгарный шантаж стран Запада. Мол, не будите лихо, пока оно спит в своей берлоге. Другое объяснение скорее внутреннего характера. В сентябре состоятся выборы в Государственную Думу. Внедренное прошлым летом голосование в багажниках и на пеньках позволяет нарисовать любой результат для «Единой России», но этот трюк, как показали события в Беларуси, весьма рискован. Перефразированный на феню кремлевской братвы завет Аль Капоне звучит примерно так: «Предвыборными манипуляциями и фальсификациями вы можете добиться гораздо большего, чем одними только фальсификациями». Средством повышения электоральной лояльности ностальгирующего по советской империи обывателя, как раз и является «приращение земель».
У этого способа повышения лояльности подданных есть серьезный изъян. Социологические опросы показывают, что российский избиратель уже не испытывает восторга от перспективы возвращения «в родную гавань» даже такой близкородственной территории как Белая Русь. Сегодня, в период длительной экономической стагнации, любое «приращение» воспринимается россиянами как дополнительное финансовое бремя. Но, с другой стороны, какой выбор средств есть у кремлевских политтехнологов? Выиграть Олимпиаду или чемпионат Европы по футболу, даже с подменой мочи, уже не получится. Разжечь патриотический угар можно только с помощью очередной «маленькой победоносной войны».
Жертвой этой агитационной кампании может стать любое соседнее государство. И риторические упражнения российских чиновников и депутатов свидетельствуют, что Казахстан в этом отношении если не самый лакомый, то наиболее «низко висящий» плод. Показателем этого является невнятная позиция и Акорды и Библиотеки. За внешнюю политику у нас по-прежнему отвечает президент, но его реакция ограничивается историческими экзерсисами в «Казахстанской правде». Угроза территориальной целостности – самый важный вопрос, входящий в компетенцию Совета Безопасности, но его пожизненный председатель предпочитает не замечать демарши бывшей метрополии. Во всех прочих ситуациях каждый из наших дуумвиров не преминет случая показать свое первородство, доказать, что именно он царь горы. Но здесь вам не тут! И Токаев и Назарбаев пришипились, поймали тишину, надеясь на то, что и в этот раз пронесет, а там, глядишь, и как-то совсем рассосется.
Но рассосется ли?
Идеология «крымнашизма» достаточно длительное время была полу-маргинальной, полу-официальной пропагандой. Война и аннексия, при удобных обстоятельствах, стала, по Клаузевицу, иным средством продолжения этой политики. Легализованный в информационном (пока только информационном) пространстве вопрос о территориальных претензиях Российской Федерации к соседним государствам, сам по себе вряд ли забудется, даже после думских выборов.
В ближайшей перспективе предстоят выборы президента России, которые, по прогнозам экспертов, станут самым серьезным испытанием для нынешних обитателей Кремля. Рейтинг Путина, все предыдущие годы, зашкаливал благодаря имиджу «собирателя земель»: сначала субъектов Федерации, а затем и всего постсоветского пространства. Но время неумолимо берет свое, и молодое поколение в независимых государствах считает возвращение в СССР не самой привлекательной перспективой для своей Родины. Избранная в Москве тактика постепенного втягивания соседей в болото Таможенного, а затем и Евразийского союза никаких очевидных результатов не дает. По крайней мере, ничего такого, что можно преподнести росс Открыть/Комментировать

2021-01-04 08:34:18 Тут уместно задать другой вопрос: заинтересован ли Назарбаев в безоговорочной, тотальной победе? Вряд ли. И дело конечно не только в «беларуском синдроме». Казахстанское общество, в текущем состоянии, вряд ли взорвется от бесцеремонной демонстрации силы. Проблема в другом. Монополия Нуротана вызовет слишком негативную реакцию в мире, прежде всего на Западе. Стоит ли, ради незнамо чего, раздражать главных экономических партнеров, отсекать себя и своих близких от европейских и американских соблазнов?

На самом деле, некое разнообразие депутатского корпуса выгодно и самому елбасы. С его позиции расклад 1+2 более устойчив и удобен, чем 1+1 уже тем, что дает возможность для маневра на двух краях партийного спектра. Вспомним, и в предыдущей каденции лидерство Нуротан, его «центризм» выгодно оттенялись присутствием парламентской оппозиции. Справа - Акжол, слева - народные коммунисты. Ни те, ни другие никак и никому не мешали, а если возникала нужда, то подыгрывали на флангах.

Если предположить, что Нуротан по-прежнему намерен занимать место парламентского центра, то сегодня на роль условно правой оппозиции претендуют Акжол и Адал, а на роль левой – НПК и Ауыл. Если свежеиспеченные адаловцы не продемонстрируют чудеса искусства лоббирования, то, скорее всего, Назарбаев оставит в парламенте партию Акжол. За ней стоят надежные и близкие олигархи, которых не стоит обижать недоверием.

Слева ситуация сложнее. Назарбаев, после своего ухода из КПСС, приложил немало усилий для нейтрализации казахстанской компартии. Недавний «ребрендинг» КНПК, ее отказ от коммунистической идеологии, был, по-видимому, финальным аккордом в этом затянувшемся реквиеме. Политтехнологи Библиотеки справедливо рассчитывают, что ядерный совково-коммунистический электорат, разочаровавшись в предательстве ренегатов из НПК, проголосует за Нуротан. Другого выбора у такого рода избирателей попросту нет. Вместе с тем, для политических менеджеров весьма выгодно иметь в новом составе депутатов, способных озвучивать не ностальгически-советские, а национально-патриотические запросы и требования. В этом плане, и название партии Ауыл, и бэкграунд ее кандидатов представляются наиболее подходящими для озвучивания деликатных тем: аула, культуры, языка, территориальной суверенности.

Таким образом, наиболее вероятным исходом выборов нового 2021 года будет декларация ЦИК об уверенной победе партии Нуротан. Она получит не менее 77 депутатских мест. Скорее всего, в Мажилис будут допущены еще две партии. Вероятно Акжол и Ауыл. Подчеркну, что этот прогноз основан на анализе базовых интересов Библиотеки. Он не учитывает уйму субъективных обстоятельств, влияющих на окончательный расклад. Открыть/Комментировать

2021-01-04 08:34:01 ВЫБОРЫ – 2021
ЗАТЕЙЛИВЫЙ ПАСЬЯНС

К выборам 2021 года у правящей партии Нуротан сложились если не идеальные, то самые благоприятные условия. Президент Касым-Жомарт Токаев демонстрирует (по меньшей мере) лояльность. Опасные, да и совсем не опасные, электоральные конкуренты нейтрализованы. У ближайших географических соседей-интересантов внутренних проблем выше крыши, у «мирового жандарма» смена караула. Пандемия коронавируса ограничивает международный контроль за выборами, а отечественные наблюдатели поставлены в еще более жесткие условия. Ко всему прочему, сама дата 10 января работает идеально: и «сушит», и «замораживает» активность избирателей. Одним словом, все козыри в рукаве, результаты выборов можно обеспечить какие угодно, не оглядываясь на то, как лягут карты.

Главный критерий, которым руководствуется Библиотека в раскладке своего пасьянса – контроль над формированием и текущей работой исполнительной власти, правительства. Но доминирование будет не полным и не прочным, если Нурсултан Назарбаев не обеспечит себе возможность преодолеть президентское вето. Это для елбасы важный инструмент доминирования над Акордой. Согласно действующей Конституции, Нуротан вправе принимать законы, без оглядки на президента, имея три четверти голосов. Для принятия изменений в Конституцию, опять-таки без подписи президента, необходимо не менее 4/5 каждой из палат.

Нижняя палата – Мажилис – состоит из 107 депутатов. Для законотворческого контроля Назарбаеву требуется 81 мандат, а для конституционного 86. Ассамблея Народов Казахстана (АНК), собрание которой назначено на 11 января, должна определить имена 9 депутатов. Все они прямая креатура руководителя Ассамблеи Назарбаева. Мажлисмены от АНК должны соответствовать некоторым этническим критериям, но, полагаю, в любой диаспоре найдется лояльный к елбасы, а еще лучше зависимый от него кандидат.

Таким образом, при идеальном раскладе, в дополнение к 9 депутатам от АНК Назарбаев должен иметь в Мажилисе не менее 77 из 98 избираемых депутатов. При этом надежнее всего, если это будут депутаты именно от его партии, которых елбасы может лично контролировать, а при необходимости и поменять. В этом раскладе остальным четырем партиям должно перепасть не более 21-го места. С учетом семипроцентного барьера, три партии в Мажилис проходят только теоретически, поэтому к пиру победителей, помимо Нуротана, может быть допущено не более двух партий.

Сколько их будет, одна или две, мы пока не знаем. И теоретически, и практически, возможна ситуация, когда 7% барьер в Мажилис преодолеет только партия Нуротан. Кстати, официальные «социологические» «опросы» прогнозируют именно такой исход: ближайшие конкуренты правящей партии имеют не более 6% поддержки. В этот раз, в отличие от Мажилиса 2007 года розлива, Нуротан не останется в унылом одиночестве. Согласно новым поправкам в закон присутствие хоть какой-то оппозиции в Мажилисе обязательно. Даже при игре в «поддавки» нужен партнер. В любом случае семь мандатов получит вторая, по итогам голосования, партия. Открыть/Комментировать

2020-12-27 06:47:15 Но в конце августа, накануне открытия нового политического сезона, на сцене вновь появился Назарбаев. И маятник медленно, но верно начал ход в противоположном направлении. Елбасы действовал на опережение и вновь созвал заседание бюро политсовета правящей партии. Как оказалось единственного реального рычага влияния на политику страны, оставшейся у него после ухода с президентского поста. Заседание бюро переносилось три раза. Этот беспрецедентный факт свидетельствует о напряженном противостоянии внутри нашей двугорбой пирамиды власти. В итоге прошло оно для публики рутинно, в уже привычном он-лайн формате. Тем не менее, выступление президента Токаева перед обеими палатами парламента тоже никакой революции не провозгласило. Кабинет назарбаевского выдвиженца Мамина устоял. Более того Токаев будто забыл обо всех своих «китайских предупреждениях».

А неумолимое время работало на партию Нуротан. Нерешительность (или неспособность?) второго президента в полной мере воспользоваться своими полномочиями привели к ситуации, когда победа партии его визави на очередных парламентских выборах стала неизбежной. Это обстоятельство не только сохраняло статус-кво еще на пять лет, но и делало Токаева «хромой уткой», поскольку фаворитом будущих президентских выборов может стать только тот, кто успешно пройдет процедуру «праймериз» у лидера партии Нуротан.

Теперь все выглядит так, будто Назарбаев, после весеннего поражения, готов взять реванш. Ему важно не только сохранить квалифицированное большинство в Мажилисе и право формирования правительства, но и вернуть на вершину власти свою старшую дочь. И сейчас понятно, что ничто и никто внутри страны не сможет этому воспрепятствовать. К тому же президент Токаев, похоже, смирился с отступлением на прежние позиции. На предвыборном съезде он с комсомольским задором продемонстрировал приверженность «линии партии».

Однако грядущий январский триумф еще не будет окончательной победой библиофилов. Если политические часы тикают в пользу Назарбаева, то биологические ведут для него обратный отчет. Какой будильник прозвонит раньше не известно. До президентских выборов 2024 года еще нужно дожить, что в возрасте 80+ совсем непростая задача. Стоит елбасы потерять дееспособность, Токаев немедленно подомнет под себя и Нуротан и Мажилис, и правительство, поскольку все они состоят, в основном, из зависимых от президента государственных служащих.

Так или иначе, как и год назад, перед Нурсултаном Назарбаевым (теперь уже все больше перед его ближайшими наследниками) стоит задача инстуционального закрепления достигнутого статуса-кво. По-видимому, династическая передача партийного лидерства, например передача поста лидера партии Дариге Назарбаевой, не будет мерой для этого вполне достаточной. Библиотеке жизненно важно, тем или иным способом, законодательно зафиксировать нынешнее вторичное положение второго президента, ибо мартовская чрезвычайщина может повториться при новом удобном поводе. Да и агрессивные выпады ряда российских депутатов ничего хорошего не предвещают. Открыть/Комментировать

2020-12-27 06:46:51 Что на самом деле стало причиной для стремительного вояжа Медведева непонятно. Но буквально на следующий день Назарбаев провел телефонный разговор с Путиным и «обсудил график личных встреч». Из этого можно сделать предположение, что некоторые нюансы визита специального посланника вызвали у елбасы потребность переговорить с хозяином Кремля с глазу на глаз. И такая встреча состоялась на той же неделе.

После этого маятник качнулся в другую сторону. 12 марта президент Токаев объявил о введении чрезвычайных мер по борьбе с коронавирусом. Через день Бауржан Байбек, первый заместитель председателя партии Нуротан сообщил, что заседание политсовета не состоится. А 15 марта Токаев ввел чрезвычайное положение на всей территории страны. На совещании у президента присутствовали все члены Совета безопасности Казахстана, за исключением его пожизненного председателя. Нурсултан Назарбаев после возвращения из Москвы на публике не появлялся. О деятельности лидера нации в эти критические для страны дни ничего неизвестно.

Опираясь на зыбкую почву чрезвычайных указов президента, правительство и акимы развернули масштабную компанию, которую иначе чем бюджетное мародерство не назовешь. Начался, благословленный Токаевым, беспощадный распил 10 миллиардов долларов. По 42 500 тенге перепало даже пострадавшим простолюдинам. Впрочем, их доля составила лишь несколько процентов от потраченного на пиршества знати во время чумы.

15 апреля 2020 года случилось еще одно важнейшее политическое событие, на которое должного внимания, не обратили. В Конституционный Совет поступило обращение председателя Сената Дариги Назарбаевой. Подробное содержание обращения остается до сих пор неизвестным, но речь в нем шла о «разграничении предмета регулирования законов и подзаконных нормативных правовых актов». Под последними, очевидно, имелось ввиду ни что иное, как указы президента и постановления правительства. Запрос приняли к рассмотрению и назначали соответствующие юридические экспертизы. 17 апреля Конституционный Совет внес поправки во внутренний регламент, позволяющие проводить он-лайн заседания. Стало быть его вердикт по данному вопросу мог быть вынесен и в период действия ЧП.

Однако две недели спустя, 2 мая, депутатские полномочия Дариги Назарбаевой были досрочно прекращены. Вместе со статусом сенатора по президентской квоте старшая дочь елбасы потеряла и второй по значимости пост в конституционной иерархии. Новый спикер Сената Маулен Ашимбаев запрос своей предшественницы в КС тихо отозвал.

Это был самый драматический момент после 19 марта 2019 года. Елбасы молчал, паузу заполняли слухи о его тяжелой болезни. Несколько позже, в канун испорченного карантином общегосударственного празднования его 80-летия, Назарбаев, через пресс-секретаря, подтвердил, что перенес коронавирус в «бессимптомной» форме. Впрочем, политические симптомы поражения Библиотеки в острой конфронтации с Акордой были заметны без дополнительных анализов. Совет безопасности, задумывавшийся как важный орган влияния его председателя, разбил паралич. СБ даже не обсудил введение режима ЧП, хотя это прямо предписывает конституционный закон. Сенат безропотно принял смену своего руководителя. Мажилис послушно и спешно вносил поправки в законы, задним числом легитимизующие сомнительные президентские указы. Токаев продолжал третировать правительство. Из Акорды поползли загадочные слухи о предстоящем в начале осени президентском послании. Ожидали какого-то радикального прорыва, кардинальных перемен. Открыть/Комментировать

2020-12-27 06:46:26 2020. Ретроспектива.

Для казахстанцев, интересующихся политикой, год две тысячи двадцатый
запомнится не только коронавирусной пандемией, но и драматическими дворцовыми интригами. Междворцовыми, если выражаться точнее. Политические процессы уходящего високосного года можно образно сравнить с часами, маятник которых колебался от Акорды к Библиотеке.

Год назад, в январе, сразу после длинных новогодних праздников, президент России Владимир Путин сделал неожиданное заявление. Он заговорил о необходимости конституционной реформы, направленной на усиление роли парламента. Это событие незамедлительно нашло отклик в Казахстане. Нурсултан Назарбаев в тот же день встретился со спикером Мажилиса Нурланом Нигматулиным. Вот что сообщается об этой аудиенции на его официальном сайте:
«Нурсултан Назарбаев отметил, что стоит обратить внимание на вопрос повышения роли Парламента.
- Парламент должен играть ключевую роль в формировании Правительства. Следует вместе принимать законы, программы и отвечать перед народом, - подчеркнул Первый Президент Казахстана».
Создавалось впечатление, что на фоне свежих северных ветров елбасы намерен инициировать собственную реформу Конституции, тем паче, что на февраль намечался очередной съезд правящей партии Нуротан - удобной площадки для всякого важного начинания.

Это был тревожный сигнал для президента Касым-Жомарта Токаева, регулярно настаивавшего на казахской «триаде»: «Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Как можно заметить, в понимании Токаева «сильным» должен быть президент, а парламент только «влиятельным». При этом, конечно же, подразумевается, что правительство подотчетно сильному, а не влиятельному. Тем временем сам Токаев наседал на правительство Аскара Мамина. Он то и дело слал ему «последние предупреждения» и назначал крайние сроки для отчета о выполнении госпрограмм и его персональных поручений.

Однако московская погода весьма неустойчива. Не прошло и недели, как Путин высказался совсем в ином ключе. На вопрос студентки о создании, по Сингапурскому опыту, института «наставника» над действующим президентом он ответил:
«У нас, если появится какой-то институт над президентом, это будет означать не что другое, как двоевластие. Абсолютно губительная ситуация для такой страны, как Россия».
Это, в свою очередь, был недобрый знак для елбасы, если он что-то затевал. Съезд Нуротан без каких-либо пояснений отменили. Но председатель партии не успокоился. На 18 марта он созвал расширенное заседание политсовета. Накануне, 5 марта собралось его бюро, что можно было расценивать как тактические маневры, приготовления Библиотеки к каким-то важным событиям.
А политический барометр не сулил благоприятной весны. 5-го же марта в столице Казахстана приземлился самолет с заместителем председателя Совета безопасности России Дмитрием Медведевым. Он побывал на аудиенциях у обоих президентов. Официальные формулировки о переговорах оказались весьма расплывчаты. Примечательно, вот что. В тот же день Путин сделал новое заявление, прозрачно намекающее на современное политическое устройство в Казахстане. Он объявил, что после окончания своих полномочий не намерен занимать какие-либо высокие должности и опять повторил тезис о пагубности двоевластия. Открыть/Комментировать

2020-12-10 11:19:50 дусматривает отказ от какой-то части собственности, то вскоре в ряде компаний Утемуратова начнется смена собственников, а сам он потеряет лидирующие позиции в списке Forbs. Индикатором подоплеки сделки может стать и информационная политика в средствах массовой информации, контролируемых Утемуратовым. Открыть/Комментировать