Реестр недобросовестных поставщиков: какие ограничения ждут | Faming News
Реестр недобросовестных поставщиков: какие ограничения ждут тех, кто в 2024 году попадёт в «черный список»
Готовятся изменения в Федеральный закон 44-ФЗ, связанный со сферой закупок. Если поправки примут, заказчики будут обязаны требовать от участников закупок подтверждения того, что они не состоят в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Следовательно, поставщики, включённые в РНП, не смогут участвовать в закупках по 44-ФЗ.
Кто входит в реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это открытый перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушивших условия госзакупки. Перечень публикуется на сайте Единой информационной системы (ЕИС).
Поставщик включается в РНП за следующие нарушения:
отказ победителя закупки от подписания контракта;
отказ от внесения обеспечения контракта;
расторжение контракта вследствие его невыполнения или ненадлежащего выполнения поставщиком.
РНП существует с 2006 года, и сейчас в нём содержится более 88 000 записей. Учёт недобросовестных поставщиков ведётся отдельно по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В 2023 году ФАС рассмотрел 30 096 обращений о включении участников закупок в РНП и в отношении 13 723 организаций такое решение было принято (45%). Основная причина — одностороннее расторжение контракта.
В случае нарушения со стороны поставщика заказчик, в соответствии с законодательством, обязан подать заявление в ФАС на включение этого поставщика в РНП. И даже если нарушение произошло ненамеренно, и заказчик не настаивает на применении санкций к поставщику. Например, если поставщик просрочил подписание контракта в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Если поставщик подписал контракт и внёс обеспечение, но контракт не выполнил или выполнил плохо, то заказчик расторгает контракт и также направляет информацию в ФАС. При этом при работе по 44-ФЗ контракт может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, а при работе по 223-ФЗ для внесения недобросовестного поставщика в РНП необходимо расторгать договор через суд.
Исключение — если заказчик по 223-ФЗ находится под санкциями. Тогда он тоже может расторгнуть договор самостоятельно и подать сведения на поставщика в ФАС.
В каких случаях поставщика могут включить в РНП
ФАС рассматривает аргументы поставщика и принимает решение: включать или не включать его в реестр. Но не стоит паниковать, если вас это коснулось. Приведённая статистика в предыдущем блоке показывает, что в 2023 году примерно в половине случаев поставщикам удалось убедительно обосновать свою позицию и избежать включения в РНП.
Случай из практики. Поставщик обеспечение контракта предоставил, но контракт не подписал. Для включения в РНП необходимо установить, что у поставщика было намерение уклониться от подписания контракта. Здесь возникает дилемма: поставщик контракт не подписал, и его надо включать в РНП. Но обеспечение он предоставил: значит, собирался подписать контракт, и в РНП его включать нельзя.
Иногда такая схема применяется, чтобы уклониться от подписания контракта без последствий. Но иногда это может быть результатом случайного стечения обстоятельств. В каждом конкретном случае решение принимает ФАС на основании рассмотрения всех аргументов.
Если поставщику не удается найти уважительную причину нарушения, он будет внесён в реестр, и участвовать в других закупках у него не получится. Но решение ФАС можно обжаловать в суде.
