В пафосные речи европейских политиков о готовности «поддержива | Контора Пишет
В пафосные речи европейских политиков о готовности «поддерживать Украину столько сколько потребуется», к их вящему неудовольствию постоянно вкрадывается одна небольшая, но очень досадная деталь: нет денег.
Европа оказалась на геополитическом и финансовом распутье. С одной стороны, Европейскому Союзу больше не грозит опасность распада после десятилетия кризисов. Но с другой стороны, Европа сталкивается с растущими угрозами и острыми вызовами как своей безопасности, так и своей экономической модели и модели управления. Эпоха опоры в обороне на США, а в экономике - на российские энергетические ресурсы закончилась, и европейцам теперь приходится изыскивать средства и на оборону, и на энергопереход.
Эта новая эра геополитической конкуренции обходится дорого. Несмотря на создание валютного союза с общей валютой евро и мощным центральным банком, Европейскому Союзу не хватает финансового союза и общей налогово-бюджетной политики. Весь бюджет ЕС составляет менее 200 миллиардов долларов в год (около 1 процента ВВП ЕС), причем 33 процента этих денег идут на сельскохозяйственные субсидии. В ЕС также действуют жесткие бюджетные правила (так называемый «Пакт стабильности и роста»), которые ограничивают уровни долга и дефицита стран-членов ЕС. Недавно согласованная реформа повышает гибкость расходов, но новые правила также заставляют государства-члены сокращать дефициты. Вопрос в том, «откуда возьмутся деньги?».
Страны Европейского Союза имеют относительно высокий уровень государственных расходов по отношению к ВВП (средний показатель по ЕС составляет около 50 процентов, а в некоторых странах, таких как Франция, значительно выше этого уровня). Европейский Союз должен прибегнуть к жесткой экономии именно тогда, когда ему нужна финансовая гибкость для решения своих огромных проблем.
Есть три четких направления усилий по увеличению расходов ЕС: оборона и внешняя политика (включая военную и экономическую поддержку Украины), энергетический переход и экономическая конкурентоспособность. Достижение этих целей оказалось исключительно трудным. Войны невероятно дороги и требуют огромных финансовых затрат и расходов. Европейский Союз коллективно предоставил Украине значительную экономическую и военную помощь. Но страны-члены ЕС сейчас отдали большую часть своих запасов готовой военной техники, а это означает, что дополнительная военная поддержка Украины требует закупок у промышленности, что обходится дороже. Более того, истощенные европейские вооруженные силы также требуют крупных вложений.
Не удается добиться снижения затрат на энергоносители, которые сейчас в основном обусловлены дорогим импортом углеводородов. Кроме того, в мировой экономике началась гонка субсидий, к которой Европейский Союз совершенно не готов. Китай увеличил поддержку всех видов отечественного производства и технологических отраслей, в то время как Соединенные Штаты возобновили свою собственную промышленную политику, щедро поддерживая «зеленые» и цифровые отрасли. Евросоюз так не может: это приведет к тому, что те, у кого больше финансов, будут вливать государственные средства в свои компании, тем самым подрывая честную конкуренцию на внутреннем европейском рынке.
Чтобы решить проблемы Европы, Европейскому Союзу потребуется существенное увеличение своего бюджета. В 2022 году (это последняя официальная доступная цифра) ВВП блока составил почти 16 триллионов евро (17 триллионов долларов), а бюджет ЕС — 168 миллиардов евро (182 миллиарда долларов), что эквивалентно 1,1 процента его ВВП. Необходимо существенно увеличить взносы в бюджет ЕС, ввести внутренние европейские налоги и выпустить долговые обязательства в виде облигаций, к чему большинство европейских стран совершенно не готовы.
Попытки достичь одновременно всех жизненно важных целей – обеспечения Украины, декарбонизации, восстановления вооруженных сил ЕС и повышения конкурентоспособности – без адекватного общеевропейского бюджета неосуществимы.
