Данил Махницкий

2021-01-18 16:30:01 "Министр знает: без санкции обкома он не сможет ни назначить, ни сместить директора находящегося в данной области предприятия, без согласия секретаря райкома не сможет послать его даже в самую краткую командировку в социалистическую страну, не говоря уже о капиталистической.

А если эти секретари разозлятся на министра, то они смогут сделать жизнь его ставленников в области или районе совершенно невыносимой.

Он же ничем не сможет им отплатить, потому что высшие органы не станут "подменять" секретарей. При профессиональной злопамятности секретарей и их мастерстве в интригах любые трения министра с ними могут нанести ему ощутимый ущерб в ЦК."

Михаил Восленский — книга #номенклатура Открыть/Комментировать

2021-01-16 12:56:39 Подвели итоги первого года работы Мишустина

Рассказал Газете.Ru почему не считаю действия нового правительства административной реформой в полном смысле этого слова.

"Аспирант РАНХиГС и автор Telegram-канала Russian civil service Данил Махницкий в разговоре с «Газетой.Ru» отмечает, что основное отличие реформы Мишустина от тех подходов, которые применялись при прежнем главе правительства Дмитрии Медведеве, заключается в том, что теперь у каждого замруководителя должно быть минимум два департамента в подчинении.

При этом он указывает, что инициатива Мишустина по итогу обрела количественный, а не качественный характер. Махницкий обратил внимание, что с момента принятия ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в 2004 году каждые два-три года происходит то, что сейчас называют реформой, хотя о реформировании, по его словам, речи не идет.

«Когда правительство говорит, что сократит 5% ставок в федеральных ведомствах и 10% в региональных, это не реформа. Это то что называется оргштатные мероприятия. В каждом ведомстве все ставки никогда не заполнены на 100%. Например, в региональных ведомствах реальная заполняемость — 85-90%. Поэтому, когда речь идет о сокращении ставок, на самом деле режут пустые ставки», — объяснил эксперт." Открыть/Комментировать

2021-01-14 20:28:03 Когда процесс побеждает здравый смысл

С кем бы из госслужащих я не общался, все перерабатывают. Работать по 10 или 12 часов в день — это скорее норма, чем отклонение. В отдельных ведомствах даже корпоративная культура не велит уходить с работы вовремя.

И причины тому две: ужасный операционный менеджмент и культ процесса. Остановимся на второй.

Работа госаппарата — это практические всегда не про конкретный, измеримый и материализуемый результат, а про процесс. По этой причине, кстати, нормальных KPI для госслужбы так пока и не придумали.

Процесс — это тоже сложная и ресурсозатратная работа. Только вот бессмысленная для общества. Потому что процесс на госслужбе — блуждание информации внутри закрытого контура от одного контрагента к другому.

Сегодня на Гайдаровском форуме один губернатор сказал: "Мы посчитали все свои функции как региона и поняли, что 82% нашей работы — это процессы. Только 10% работы мы ведем в проектном формате и лишь 8% работы имеет стратегический смысл". Открыть/Комментировать

2021-01-12 19:52:34 Как столица раз за разом обеспечивает партии власти нужный результат

Вышел шестой эпизод подкаста «Номенклатура».

В гостях опытный политтехнолог, прошедший через кампании самого разного уровня.

В выпуске говорим о роли мэрии, префектур и управ в формировании советов муниципальных депутатов, мосгордумы и госдумы.

Таймкоды:
2:08 - чем выборы в Москве отличаются от региональных
5:23 - роль управ, префектур и мэрии на выборах
11:40 - личное отношение гостя к партии власти
15:03 - почему мосгордума не берет власть в свои руки
22:40 - почему молодежь не ходит на выборы
24:20 - фальсификации
29:23 - публичные слушания
33:58 - нюансы работы политтехнологов
40:49 - чего не хватает для масштабных изменений в России

Ссылки на подкаст:
Apple podcast
Яндекс музыка
VK

#подкаст Открыть/Комментировать

2021-01-10 14:07:16 Открыть/Комментировать

2021-01-10 14:07:11 Управление страной в ручном режиме — глупость или конкурентное преимущество?

Если где-то заходит речь о реформе государственного управления, то очень редко обходится без упоминания Сингапура. В общественном сознании это островное государство стало образцом правильного госуправления и стремительного развития.

И я с этим не спорю. Я был в Сингапуре лет пять назад и понимаю, что нам есть чему у них поучиться и что позаимствовать.

Но у меня всегда возникает резонный вопрос. Можно ли сравнивать страну с населением как в Санкт-Петербурге и площадью размером с Уфу с Россией?

Можно ли быть настолько уверенным, что их опыт нам точно поможет? И это не праздный вопрос — топов нашей госслужбы частенько отправляют туда учиться.

Ведь такие исходные параметры страны позволяют в ручном режиме заниматься любыми проблемами. Размер страны позволяет руководителям быть ближе к земле и гражданам.

Наверное, только в Сингапуре министр транспорта может одновременно:

- курировать модернизацию одного из крупнейших в мире портов

- оберегать от коммунальных служб дорожный знак, который стал точкой притяжения сообщества велосипедистов (скрин приложил). Открыть/Комментировать

2021-01-07 17:42:52 Росстат снова решает сам, что нам положено знать, а что нет

Государственная статистика — главный элемент открытости государства. И с этим у нас большие сложности.

И проблема даже не в том, что статистика до сих пор собирается на бумаге.

А в том, как эти данные потом используются, трактуются, в какой форме и объёме возвращаются обществу.

Вот вам пример — справка о численности и оплате труда госслужащих центральных аппаратов федеральных ведомств. Её публикация каждый год вызывала шквал публикаций. Все обсуждали, сравнивали, рисовали инфографику. Была здоровая дискуссия, которая, видимо, не нравилась кому-то в Аппарате.

В кризисный год от этого разговора решили отказаться и изменили методологию так, что точных данных по зарплатам там теперь нет.

Зато есть усредненные по целым блокам госуправления. Прямо как в анекдоте про голубцы.

Да и выложили справку за 2019 год за 6 дней до окончания 2020 года — задержка минимум в полгода.

Очевидно, что оператор данных не заинтересован в нормальной открытости и прозрачности. Что публикуемые статистические наборы настолько далеки от потребностей бизнеса, журналистов и общества, насколько это только возможно.

Что с этим можно и нужно сделать? Об этом будет отдельный пост. Открыть/Комментировать

2021-01-05 14:38:39 Стрим со мной на Youtube-канале Николая Колосова. Сегодня в 20.00 по Москве.

Это будет разговор про реформу Мишустина и её слабые места.

Объясню, почему выбор количественного подхода при реформировании госаппарата — заведомо проигрышная стратегия.

По мотивам моих постов #реформа_госслужбы расскажу, как пересобрать российский госаппарат во имя экономического роста.

Заходите на стрим, буду рад вашим вопросам. Открыть/Комментировать

2021-01-04 11:48:33 "Решения правительства стали совершенно маленковскими: обстоятельными, но очень многословными. К примеру, до него решение о выделении двух новых самолетов училищу гражданской авиации выглядело бы просто: Минавиапрому изготовить и передать такому-то училищу самолеты.

При Маленкове решению предшествовала большая вводная часть: "В целях улучшения подготовки" и т. д. И в самом решении пунктов было раза в два больше: "Обратить внимание на недостаточную заботу о подготовке летного состава" и т. п. Такими же длинными, хотя и дельными, были его выступления и статьи."

Из воспоминаний Михаила Смиртюкова — управляющего делами Совета министров СССР.

#номенклатура Открыть/Комментировать

2020-12-31 20:17:54 Любые сложности можно пережить, если подойти к ним с юмором и иронией.

И глупостей российской управленческой действительности это касается в первую очередь.

Я в целом убеждён, что не так уж и важно — сложный был год или нет. Главное чтобы был интересным.

А тут с уходящим мало кто посоревнуется.

Спасибо, что читаете мой канал. Всех с наступающими праздниками!



Открыть/Комментировать