2021-02-19 14:18:25
Необходимость серьезных и достаточно радикальных перемен в системе государственного управления Южной Осетии очевидна. Без этого любые амбициозные и привлекательно звучащие планы и проекты обречены. А масштаб и радикальность необходимых перемен таковы, что не случайно на экспертных площадках и в социальных сетях много лет звучат слова об управленческой революции, которую по-прежнему связывают с Анатолием Бибиловым.
Президент РЮО еще до избрания обещал населению путь перемен, административную и постбюрократическую революцию. Да, надо признать, за почти 4 года стала вырисовываться доля риторического преувеличения, но раз суть дела Бибилов выразил верно и от своих слов до сих пор не отказался, значит, вполне ожидаема перестройка югоосетинской государственной системы. Ее жизненная важность признается практически всеми – от высшего политического эшелона до обычных граждан.
Нынешняя государственная служба не способна обеспечить то развитие Республики, о котором в разных вариантах и терминах говорят со всех политических трибун.
За последнее десятилетие госаппарат разросся до немыслимых размеров. Об этом можно говорить, если отбросить лукавства, связанные с классификациями разных категорий “государевых слуг”.
Становится очевидным, что ни государственные институты, ни преобладающая часть работающих в них людей явно не способны к адекватной (то есть не консервативно- охранительной, а позитивной, способствующей развитию) реакции на требования жизни и времени. Конечно, на персональном уровне есть немало и исключений: в аппарате на разных уровнях работает немало и вполне достойных и компетентных людей. Но на общую аппаратную “погоду” это никак не влияет. Президент Республики продолжает работать в условиях сверхнагрузки.
Каждый год отсрочки реформы в Южной Осетии будет порождать все новые отрицательные эффекты. Возникает вопрос: с какого конца начинать. С реформы институтов или с людей. Нельзя отрывать одно от другого. Институты решают не все. Действуют конкретные люди. И даже хорошие институты, оказавшись в распоряжении людей с разложившейся моралью, с деформированной шкалой ценностей, либо бездействуют, либо работают избирательно, по “понятиям”, обслуживая далекие от общественных нужд групповые или даже личные интересы.
И еще. Нельзя поручать лягушкам осушать болото, в котором они живут. Глубинная причина печального итога всех попыток реформ госслужбы в РЮО (больше всех в этом смысле размахивал шашкой и устраивал светопреставление бездарям, коррупционерам и т.д. политический шоумен высшей пробы Эдуард Кокойты) на деле оказавшихся псевдореформами, кроется в том, что лечение было доверено самим больным. Известно, к чему обычно приводит самолечение. К тому, что власть меняется без сожаления.
У югоосетинского общества, несмотря на рецидивы постконфликтной депрессии, есть четко выраженный запрос на другой государственный аппарат. Другой и по составу, и по правилам его формирования. Иначе нет гарантий, что новые (или прежние, но прошедшие через отборочное сито) чиновники не воспроизведут все ту же уродливую систему. Иначе говоря, необходимы как персональные, так и институциональные перемены.
Поэтому очевидно, что любые реформы государственного аппарата, в которых заказчиком и обладателем решающего голоса будет сам аппарат, могут дать лишь косметический эффект. А имитация реформ бывает даже хуже откровенного отказа от них, поскольку порождает опасные иллюзии.
@gazyry
811 views11:18
А
