Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

2022-10-11 15:26:03 Интересной практикой занялась ФАС России по отказыванию в ознакомлении с материалами дела по жалобам заявителей поданных о нарушениях заказчиками при проведении закупок по 223-ФЗ. Сначала комиссия ФАС принимает решение о признании жалобы заявителя необоснованной, хотя указывает в описательной части решения на нарушения, а потом, когда заявитель готовиться обжаловать это решение комиссии ФАС в арбитражном суде, - "посылает" заявителя лесом (отпиской, что у него нет прав на ознакомление) и не дает ознакомиться с материалами дела! Вот так у нас обеспечивается защита прав заявителей по 223-ФЗ в ФАС России Открыть/Комментировать

2022-10-10 21:08:45 Верховный суд РФ разъяснил, что предоставление недостоверной информации участником торгов (аналогично - закупки, тендера и т.д.) об опыте работ влечет необоснованное признание участника победителем торгов, так как при непредставлении указанных документов результат торгов был бы иным. Указанное недобросовестное поведение участника торгов приводит к ограничению конкуренции, обходу закона с противоправной целью, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные действия ответчика представляют собой злоупотребление правом, поэтому спорные договоры, заключенные при подобной закупке, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ являются ничтожными, как нарушающие требования закона и посягающие на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ВАЖНО: В пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).
Указанными нормами в действующем гражданском законодательстве закреплена конструкция эстоппеля, существо которой фактически сводится к запрету на противоречивое поведение участника гражданского оборота. Положения названной нормы являются важной конкретизацией принципа добросовестности, закрепленного в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Недобросовестными предлагается считать действия лица (прежде всего - стороны сделки), которое вело себя таким образом, что не возникало сомнений в действительности заключенной между сторонами сделки, порождающей между сторонами соответствующие права и обязанности. Умысел ответчика был направлен на победу в торгах за счет предоставления ложной информации о наличии у него необходимого опыта выполнения работ в целях получения незаконной прибыли. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца о применении последствий недействительности (ничтожности) сделок по существу заявлено правомерно, подлежит удовлетворению. Документ: Определение ВС РФ от 05 октября 2022 года №302-ЭС22-12881 по делу №А19-13783/2020, Решение АС Иркутской области от 28 января 2021 года по делу №А19-13783/2020 Открыть/Комментировать

2022-10-10 19:17:12 Как организациям ОПК оформлять списки работников для предоставления им права на отсрочку

Для принятия решения призывной комиссией по мобилизации граждан соответствующего субъекта Российской Федерации, руководители организаций ОПК направляют списки работников, с указанием:
Ф.И.О.;
года рождения;
места рождения;
категории (руководитель, специалист, рабочий);
степени их участия в выполнении задания ГОЗ.

Для определения степени участия граждан, пребывающих в запасе, рекомендуется указывать номер государственного контракта по ГОЗ и/или номер идентификатора государственного контракта и выполняемые работником функции в рамках такого контракта.

Список оформляется с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» и/или «Конфиденциально».

Направлять указанные списки через Интернет ЗАПРЕЩАЕТСЯ. Открыть/Комментировать

2022-10-10 17:51:49 Предпринимателям, призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации, будет предоставлена отсрочка по уплате налогов, кредитные каникулы, освобождение от включения в РНП, изменение госконтрактов и другие меры поддержки, а именно : граждане, призванные на военную службу по мобилизации, смогут оставаться собственниками бизнеса; Минобороны и Генштаб выпустят ведомственные документы, дающие мобилизованным индивидуальным предпринимателям, а также руководителям малых и средних предприятий (МСП) пятидневную отсрочку на оформление доверенности новому руководителю и передачу дел; для предпринимателей, призванных на военную службу, продлят сроки уплаты налогов, страховых взносов и других обязательных платежей; также будет предусмотрен перенос срока представления деклараций по налогам, отчётности по страховым взносам и иной отчётности; предприниматели получат право на кредитные каникулы. Соответствующий федеральный закон будет разработан Минфином, Минэкономразвития, Банком России и Корпорацией МСП; сотрудникам, призванным на военную службу по мобилизации, будут продлены сроки действия имеющихся у них разрешений (например, аттестаций) в упрощённом порядке без проведения оценки знаний, умений и иных процедур; если мобилизованный предприниматель не сможет обеспечить своевременное исполнение контракта на поставку товаров, выполнение работ или услуг, его условия могут быть изменены. К представителям бизнеса также не будут применяться штрафные санкции, в том числе включение в реестр недобросовестных поставщиков. Норма коснётся всех контрактов, которые будут заключены до конца 2023 года. Постановление Правительства об этом должно быть готово к 17 октября. Открыть/Комментировать

2022-10-10 15:55:58 Верховный суд РФ поддержал доводы нижестоящих судов о том, что Законом №44-ФЗ не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров являющихся значимыми для заказчика; не предусмотрена и обязанность Заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к
товарам. Документ: Определение ВС РФ от 07 октября 2022 года №308-ЭС22-20128 по делу №А53-34609/2021, Решение АС Ростовской области от 13 декабря 2021 года по делу №А53-34609/2021 Открыть/Комментировать

2022-10-10 15:44:28 Верховный суд РФ согласился с доводом заявителя кассационной жалобы о том, что основания для начисления пени за просрочку исполнения работ на общую сумму контракта без учета обязательств отсутствуют, если срок исполнения исполнения этих обязательств еще не наступил. Применяемый заказчиком способ расчета пени, исходя из общей суммы контракта, без учета обязательств, срок исполнения которых еще не наступил, и содержащихся в контракте положений о наличии промежуточных сроков (выполнение работ по годам) исполнения обязательств, является необоснованным. Кассационная жалоба вместе с делом направлены для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Документ: Определение ВС РФ от 06 октября 2022 года №305-ЭС22-16483 по делу №А40-157213/2021 Открыть/Комментировать

2022-10-10 11:04:36 Внесены изменения в постановление Правительства РФ №311, которые коснулись порядка выдачи разрешений на вывоз товаров за пределы России, что позволит упростить и ускорить процедуру получения компаниями таких разрешений: В соответствии с новым порядком разрешения будут выдаваться по решению Председателя Правительства РФ, Первого заместителя или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением) на основании предложений Минпромторга России (в части пункта 1(1) постановления № 311) и на основании предложений ведомств, согласованных с Минпромторгом России, Минэкономразвития России и ФТС России, а также иными ведомствами при необходимости (в части пункта 2(1) Постановления № 311).
Пакет информации, который компании необходимо предоставить для получения разрешения, остается неизменным:
обоснование необходимости вывоза продукции с приложением подтверждающих документов;
данные о том, кто будет выступать грузоотправителем с указанием ИНН и КПП, юридического адреса;
страна назначения;
перечень вывозимых товаров с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС на 10 знаках и конкретных идентификационных критериев вывозимой продукции, а также ориентировочный срок вывоза.
К важным нововведениям также относится и то, что компании смогут закрывать без получения отдельного разрешения таможенные процедуры в отношении продукции, вывезенной за пределы России до вступления в силу Постановления №311, в случае, если такую продукцию по объективным причинам (к примеру, из-за введенных санкций) невозможно вернуть в Россию.
Отдельные изъятия были предусмотрены также для товаров, вывозимых для обеспечения деятельности в Антарктике и Арктике.
Изменения коснулись также списков товаров, в отношении которых действуют ограничения на вывоз – были исключены отдельные позиции, в частности, мобильные телефоны.
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1775 Открыть/Комментировать

2022-10-07 15:27:01 Минфин РФ подготовил проект постановления об установлении возможности изменения существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации. Кроме того, проектом постановления предусматривается внесение изменений в: ПП РФ от 22 ноября 2012 г. №1211, предусматривающих невключение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в указанный реестр, если надлежащее исполнение договора оказалось невозможным в связи с мобилизацией в РФ;
ПП РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, в части установления требования о составлении независимых гарантий по соответствующим типовым формам, утвержденным указанным постановлением; ПП РФ от 4 июля 2018 г. № 783, предусматривающих полное списание неустоек (штрафов, пеней), если обязательства не были исполнены по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в связи с мобилизацией в РФ; ПП РФ от 25 декабря 2018 г. № 1663, предусматривающих установление особенностей документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ; ПП РФ от 30 июня 2021 г. № 1078, предусматривающих невключение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в указанный реестр, если надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным в связи с мобилизацией в РФ. Планируемый срок обсуждения проекта до 17 октября 2022 года. Документ: Проект Постановления Правительства РФ Открыть/Комментировать

2022-10-07 15:02:17 Верховный суд РФ согласился с выводом нижестоящих судов о том, что доказывание факта ненадлежащего выполнения работ в рамках госконтракта путем предоставления фотографий законом не предусмотрено. Представленные истцом в материалы дела фотографии не приняты судом в качестве доказательств выполнения истцом работ ненадлежащего качества, так как из них невозможно установить время и дату исполнения фото и принадлежность объекта. Объект, отображенный на фото идентифицировать невозможно. Документ: Определение ВС РФ от 04 октября 2022 года №305-ЭС22-17875 по делу №А40-105416/2021, Решение АС города Москвы от 19 октября 2021 года по делу №А40-105416/2021 Открыть/Комментировать

2022-10-07 14:36:42 Подписан закон, устанавливающий порядок проведения электронных аукционов по продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Федеральным законом в Земельный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, устанавливающие порядок проведения электронных аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и аукционов на право заключения договора аренды такого земельного участка. При этом предусматривается, что органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже отдельных категорий земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территориях данных муниципальных образований. Изменения вступят в силу с 01 марта 2023 года. Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Открыть/Комментировать