УРОК № 10. «ПРАВИЛА ИГРЫ»: НОРМЫ ДЕ-ФАКТО И НОРМЫ ДЕ-ЮРЕ. ПОН | Школа юного Кальмара
УРОК № 10. «ПРАВИЛА ИГРЫ»: НОРМЫ ДЕ-ФАКТО И НОРМЫ ДЕ-ЮРЕ. ПОНЯТИЯ И СООТНОШЕНИЕ
ЧАСТЬ 1 ↑ • ЧАСТЬ 2
Преимущества неформальных правил:
Возможность адаптации к переменчивым внешним условиям, к актуальным потребностям внутри сообщества и других экзогенных или эндогенных изменений.
Возможность применения разных санкций в каждом конкретном случае, т. к. кому-то достаточно сурового предупреждения, а кого-то — придется исключить из группы экзотическими способами («КамАЗ», «случайное» убийство на охоте, «досадное самоубийство» несколькими пулями в затылок или вследствие выпадения из окна, «инфаркт», и т. д).
Недостатки неформальных правил:
Характеризуются неоднозначностью трактовки правил.
Возникают суровые дискриминационные правила «для чужаков» — («своим — все, чужим — формальный закон»).
«Разборки» и «стрелки» являются крайне непредсказуемыми квазисудебными институциями, что существенно уменьшает эффективность санкций.
Наибольшая проблема с интерпретацией неформальных правил возникает тогда, когда взаимодействуют люди разной культуры, разного опыта, разного уровня осведомленности о конкретных неформальных правилах, особенно тогда, когда неформальные правила полностью противоречат формальным.
Пример
Формально многоквартирные дома являются общей собственностью собственников квартир и других помещений в этих домах, а по факту — ими распоряжаются, как своей собственностью, органы местного самоуправления в лице чиновников, которые получили свои должности внутри неформальной иерархии по преимущественно неформальным правилам — «понятиям».
Между тем, у сособственников есть алгоритм возвращения домов под свой контроль путем создания ТСЖ/ОСМД, т. е. возвращения в формально-правовое поле, но этот путь является чрезвычайно сложным из-за наличия огромного количества неформальных правил, который действуют параллельно формальным.
Вывод, который является неочевидным для большинства населения: на постсоветском пространстве нет «беспредела» — но есть четкие, жесткие, разветвленные, детализированные, но в большинстве своем неформальные «правила игры».
Ситуация, при которой неформальные правила серьезно потеснили формальные, не является «злым умыслом» каких-то специальных «злых людей», «бандитов», «негодяев» и т.д. Это исторически обусловленный процесс, в котором люди — только «пешки», даже если некоторые из них ошибочно считают себя «ферзями».
«Заложниками» такой ситуации являются все: от президента и олигархов — до бюджетников и бомжей.
Неформальные правила, которые действуют на постсоветском пространстве, вполне познаваемы, но никогда и никем системно не изучались. Между тем, без изучения, «вербализации» и исследования причин и предпосылок их возникновения, без анализа соотношения неформальных и формальных правил — невозможны изменения этих крайне неэффективных, крайне опасных для общества правил. Второй уровень обучения в нашей Школе будет посвящен именно этому.
P. S. Для «горячих голов» — революционеров: формальные правила будут выполняться только тогда, когда будут соответствовать неформальным, т. е. когда первые будут восприниматься как справедливые большой частью общества. Иначе ущерб от использования инструментов принуждения будет настолько большим, что никаких бюджетов не хватит. А вот о том, что такое «справедливые правила», следует вести дискуссии — словами и с чистыми сердцами, а не булыжниками и кулаками.
★ Школа юного Кальмара ★
