Климатическая повестка: как отличаются подходы к ней в разных | ESG трансформация:отраслевой и территориальный аспект
Климатическая повестка: как отличаются подходы к ней в разных странах
Климатическая повестка в мире обсуждается довольно давно — примерно со второй половины прошлого века. И Россия активно участвует в этом диалоге. Вслед за присоединением к международным договоренностям по снижению углеродного следа наша страна приняла и собственные регулирующие документы в этой сфере.
В частности, принят Федеральный закон от 02.07.2021 №296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" и Федеральный закон от 06.03.2022 №34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".
С принятием в нашей стране климатического регулирования в РФ появились и так называемые углеродные единицы.
Введение этого инструмента в оборот, по словам президента ЦСР Владислава Онищенко, является "одним из важных шагов на пути создания стимулирующего к сокращению выбросов законодательства".
В свою очередь, первый заместитель министра экономического развития России Илья Торосов прокомментировал, что Россия продолжает реализацию планов по декарбонизации и переходу к углеродной нейтральности в соответствии со стратегией социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. "Уже создана полноценная инфраструктура для выпуска и обращения углеродных единиц, а появление первых проектов дает основу для первой оценки ее работы. Одним из направлений дальнейшей работы является обеспечение свободного трансграничного обращения углеродных единиц от российских климатических проектов с учетом страновых особенностей", — сказал Торосов.
Какими бывают рынки углеродных единиц
Как выяснили исследователи ЦСР, в одних странах углеродные единицы — это что-то вроде административных льгот, в других — это скорее частная собственность. А от квалификации этого инструмента зависит то, какое нормативное регулирование будет к ним применяться — в частности, порядок купли-продажи, способы обеспечения исполнения обязательств, последствия признания должника банкротом и так далее.
В международной практике выделяют два вида рынков углеродных единиц — обязательный и добровольный, поясняют эксперты ЦСР. Обязательные — создаются на основании закона или других нормативных инструментов, регулируются правовыми механизмами и направлены на сокращение выбросов CO2, в том числе за счет механизма квотирования.
Например, европейский рынок торговли выбросами был создан в 2005 году после принятия Киотского протокола 1997 года, которым были установлены цели по сокращению выбросов для присоединившихся стран.
На добровольных же рынках обращаются углеродные единицы, которые подтверждают сокращение эмиссии результатами проектов по уменьшению выбросов парниковых газов. Такие рынки начали развиваться в 2000-х годах параллельно с обязательными, потому что появился спрос со стороны тех организаций, которые не были обязаны участвовать в программах по сокращению выбросов. По общему правилу добровольные рынки, в отличие от обязательных, не подлежат какому-либо специализированному надзору со стороны государства.
Предлагаем ознакомиться с результатами анализа Центра стратегических разработок (ЦСР), которые сравнили российский опыт климатического регулирования и с опытом некоторых других стран.
@esgbusinessclub
