Вергунова о закупках

2023-01-10 10:53:27 Всем доброго утра!

Вчера немного подискутировали на тему применения ПП 1224 о доле вторсырья. Вопрос, который мы обсуждали - можно ли устанавливать долю вторсырья от 0%, учитывая, что законодательно никаких границ нет.
На эту тему вчера нашла ещё одно письмо Минприроды, где сказано следующее:

Полагаем, что установление заказчиком доли вторичного сырья, которая равна 0% нецелесообразным и бессмысленным, в том числе по причине необходимости постепенного переформатирования рынка на производство продукции имеющей в своем содержании вторичное сырье.

То есть ровно 0% нельзя, а вот "более 0%" уже вполне можно)) Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:46:45 Понимаю, что вопрос не сильно актуальный, но все же. С 01.01.2023 в ЕИС должен быть сводный перечень предварительных предложений по части 12 статьи 93. Кто-нибудь его видел?? Я не могу найти. Возможно, не там ищу... Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:44:03 На самом деле почти все не интересное... Кроме ПП 1236. Это изменения прям концептуальные. С нетерпением жду реестра ПАКов и нарастающей практики по совместному применению 616 и 1236 Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:42:28 Букв много, поэтому кому удобнее - размещаю файл, в котором все это собрано воедино. Плюс еще раз обзор изменений закона с учетом 420-ФЗ и 519-ФЗ. Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:41:28 Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 декабря 2022 г. N 25-53/49250 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2022 г. N 1224»
В Письме разъясняются вопросы применения Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования» (само постановление вступило в силу 01.01.2023). Согласно указанному ПП 1224 при закупке следующих товаров:
а) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
б) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
в) мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
г) контейнеры и урны для мусора;
д) удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей
Заказчик в целях исполнения требований ст.33 44-ФЗ должен указать долю вторичного сырья, использованного при производстве товара.
Однако в тексте ПП 1224 не указана конкретная доля такого сырья, подлежащая использованию, в связи с чем Минприроды России разъясняет, что конкретная доля вторсырья указывается по усмотрению заказчика, а также приводит перечень документов, которые могут подтвердить достижение такой доли:
1. письма от производителя продукции/товара с указанием массовой доли вторичного сырья;
1.1. и (или) выписки из технологической/производственной документации производителя товара/продукции;
1.2. и (или) документацию на входной поток вторичного сырья производителя товара/продукции по кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК-034-2014 (КПЕС 2008).
Хотелось бы отметить, что указанные документы нельзя запрашивать в заявке, их предоставление необходимо предусмотреть в контракте. А также хотелось бы отметить, что письмо не является нормативно-правовым актом, поэтому заказчик по своему усмотрению может установить перечень документов, которые будут подтверждать долю вторсырья. Участникам же стоит обратить внимание на проект контракта с целью избежания дальнейших сложностей с его исполнением. Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:40:41 Приказ Минстроя России от 29.11.2022 N 1015/пр
«Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
Вступил в силу с 01.09.2023 (но де-факто можно и раньше, так как состав исполнительной документации заказчик устанавливает в контракте)

Приказом определен перечень документов, составляющих исполнительную документацию, а также типовые формы данных документов Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:40:18 Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2461
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Вступил в силу с 01.01.2023

Снята одна из основных проблем ПП 1236 – ранее от участника нельзя было требовать, чтобы он указал номер реестровой записи из реестра российского или евразийского ПО в заявке. Теперь в ПП 1236 прямо указано: Подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным настоящим постановлением, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.
Также ввели термины «программно-аппаратный комплекс» (далее также – ПАК) и «класс программно-аппаратного комплекса». Теперь в реестр ПО отдельными строками будут внесены сведения и о программно-аппаратных комплексах, причем ПП 2461 существенно расширило требования к реестровой записи в отношении ПО и установило требования к реестровой записи относительно ПАК.
Крайне интересно, как новеллы в ПП 1236 будут соотносится с требованиями ПП 616 и ПП 878. Ранее часть контролирующих органов, несмотря на тот факт, что в КТРУ отсутствует понятие ПАК, разрешали заказчикам закупки компьютерного оборудования в виде ПАКов, ссылаясь на потребность заказчика в приобретении единого функционирующего комплекта оборудования и ПО. При проведении таких закупок, как правило, требовалось устанавливать запрет по ПП 616 (в части «железа») и ПП 1236 (в части ПО). Когда Минцифры разработает требования к реестру в части включения в него ПАК (это должно случиться в течение месяца) и соответствующие комплексы попадут в реестр по ПП 1236, нужно ли заказчику по-прежнему будет устанавливать требования по ПП 616, учитывая тот факт, что в самом ПП 1236 есть достаточно подробные требования к «железу» (в ПП 1236 оно носит название «технические средства в составе программно-аппаратного комплекса»). Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:39:54 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 4366-р
«О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2022 N 1316-р»
Вступил в силу с 29.12.2022

Продлено право Минобрнауки России и государственных образовательных организаций высшего образования, государственных научных организаций осуществлять закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в сферах науки и высшего образования по перечням согласно приложениям N 1 и 2 путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК и годового объема закупок. Открыть/Комментировать

2023-01-09 13:39:22 Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2519
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»
Применять с 31.12.2022, однако учесть, что заключения, выданные до вступления в силу изменений, действительны до окончания установленного срока их действия.

Расширены и дополнены требования к товарам для целей их отнесения к «отечественной» продукции. В частности, установлены требования по минимальному количеству баллов для целей отнесения продукции к «отечественной» для разных категорий медицинских товаров.
Для заказчиков при закупке промышленной и радиоэлектронной продукции интерес представляют не сама новая редакция требований, а те категории товаров, по которым оценка их соответствия производится исходя из достижения минимально необходимого количества баллов, так как в ПП 616, ПП 617, ПП 878 прямо указано, что заказчику при проведении закупки надлежит проверить достижение именно заданного количества баллов. Для проверки самого факта установления требований по минимальному количеству баллов можно воспользоваться поиском по ключевым словам в тексте ПП 719, например, «Выполнение на территории Российской Федерации следующих операций для каждой единицы продукции». Если обнаружено, что по закупаемой заказчиком продукции требования по минимальному количеству баллов установлены, то «отечественной» может быть признана только продукция, при производстве которой необходимое минимальное количество баллов достигнуто. Однако, остается и спорный вопрос: если заключение, выданное до вступления в силу изменений в ПП 719, продолжает действовать до указанного в нем срока окончания действия, это значит, что в таком «старом» заключении не будет указано количество баллов и участник просто физически не сможет указать его в заявке, так как до момента получения «нового» заключения количество присвоенных баллов ему просто не известно.
Представляется, что если требования по минимальному количеству баллов установлены после получения участником соответствующего заключения, то участнику нет необходимости указывать количество баллов в заявке, а комиссии надлежит признать такую заявку соответствующей требованиям извещения. Однако, правоприменительной практики по данному вопросу пока не сложилось. Открыть/Комментировать

2022-12-30 17:20:07 А обзор всего, что вышло за последнюю неделю года я тоже обязательно сделаю! Как только выйду из оливьешной комы Открыть/Комментировать