1. Флаг РОА это флаг Военного-морского флота
На самом деле это Андреевский флаг, который ещё появился в РИ и тоже использовался в военно морском флоте, только в СССР он стал оффицальным флагом военно-морского флота в 1924 году.
2. Флаг Воронежа это эмблема дивизии СС
Ну во первых флаг с двумя орлами они распространены по всему миру, они были и в орде, и в Руси, и в Австрии, Германии, Великобритании и т.д. но сам этот флаг пошел с Византии. И это уш глупо сравнивать эмблемы дивизий СС с двумя головами-орлами со страной где эти орлы появились чуть ли не первые.