2022-07-07 14:49:29
Комитет сената по вопросам гендерного равенства предлагает увеличить штраф за невыполнение требований охранного ордера с 5 до 10 БРВ, что совершенно противоречит международным рекомендациям и здравому смыслу.
Рекомендации ООН по разработке законодательства по вопросам насилия в отношении женщин.pdf) однозначно определяют, что
«наложение штрафов на виновных в бытовом насилии следует рассматривать как потенциальное бремя для потерпевшей и, следовательно, как нецелесообразную форму наказания для правонарушителей». КЛДЖ в своих заключительных рекомендациях по 6 периодическому докладу Узбекистана также указал, что необходимо ввести надлежащие сдерживающие наказания за неисполнение защитных предписаний. Говорит об этом и рекомендация 35 к Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин:
«Применение мер защиты не должно быть сопряжено с возложением на женщин, которые стали жертвами насилия или пострадали в результате насилия, чрезмерного бремени финансового, бюрократического или личного характера».
Беглый анализ экономической ситуации в Узбекистане также подтверждает неуместность штрафования агрессора за нарушение охранного ордера. Как видно из таблицы (данные Госкомстата), женщины недополучают образование, составляют большинство среди безработных, реже владеют собственностью, менее заняты в экономической деятельности и на руководящих позициях. Они уделяют больше времени неоплачиваемому домашнему труду, поскольку сложившиеся патриархальные нормы предполагают, что мужчина добытчик, а женщина занимается домом и детьми. Соответственно, многие женщины попадают в экономическую зависимость от мужчин чуть ли не с момента своего замужества и не имеют доступа к финансам. Штрафование мужчины за нарушение охранного ордера означает автоматическое наказание женщины-жертвы насилия. И является косвенным действием государства по усугублению экономического насилия, совершающегося в адрес женщины. Так как впоследствии у мужчины будет больше повод отказать ей в предоставлении денег, мотивируя тем, что «из-за неё» он уплатил штраф.
Использование штрафов за нарушение охранного общества может быть уместно в тех обществах, где традиционно муж и жена имеют независимые друг от друга источники дохода и штраф, налагаемый на одного из них, никак не затронет интересы потерпевшей и детей. Но в Узбекистане сложилась другая модель семейных отношений, а с учётом сильной экономической зависимости женщин такой подход может способствовать тому, что женщины перестанут сообщать о нарушениях со стороны агрессора, чтобы сохранить семейный бюджет или не усугубить свою экономическую ситуацию. Таким образом, штрафуя агрессора за нарушение охранного ордера, Узбекистан нарушает свои обязательства по Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин и взятые на себя обязательства, в частности, статьи 2: воздерживаться от совершения любых прямых или косвенных дискриминационных актов и действий в отношении женщин.
Я выступаю за криминализацию нарушения охранного ордера, но с учётом реалий Узбекистана это тоже может способствовать сокрытию домашнего насилия. Поскольку охранный ордер является своего рода «предупреждением» со стороны государства, возможно, было бы уместно:
При первом нарушении охранного ордера наказывать обязательными общественными работами либо кратковременным лишением свободы и рассматривать это в рамках административных правонарушений.
При повторном нарушении охранного ордера наказывать обязательными общественными или исправительными работами либо лишением свободы и рассматривать в рамках уголовно наказуемых деяний.
@contextuz
5 views11:49
М
