Качество закона. Мы в ответе за тех, кого не приручили Погово | Всемирное шежіре
Качество закона. Мы в ответе за тех, кого не приручили
Поговорим о наших любимцах. Нет, не о членах созданных Акордой под выборы партий. Про тех все забыли. Говорить будем про других питомцев.
С 1 сентября 2023 года все владельцы домашних животных обязаны зарегистрировать их, чтобы не получить штраф в размере 10 МРП. Норма — из Закона «Об ответственном обращении с животными», принятом аж в 2021 году, вступившем в силу в марте 2022-го и уже успевшем претерпеть изменения в мае 2023-го. Регистрация подразумевает не только присвоение животному индивидуального номера, но и платное чипирование. И поскольку под домашними животными законодатель определил любой вид, «который традиционно содержится и разводится человеком для удовлетворения эстетических потребностей и потребностей в общении», то чипированию с 1 сентября подлежат и рыбки, и птички, и хомячки, и черепашки.
Дисциплинирует ли обязательный учет хозяев домашних животных, чтобы не выбрасывали на улицы, как надоедят? Вряд ли, поскольку любая обязанность эффективна при ответственном контроле. Или начнут поквартирные обходы с целью переписи домашних животных? У нас полно людей без документов, до которых некоторым участковым нет дела. Какие уж тут собачки и хомячки.
Первое, что бросается в глаза в законе, — у государства по отношению к животным нет никаких обязательств, только права. А вся ответственность на физических лицах, кем бы они ни были — хозяевами кошечек, собачек, рыбок или черепашек или волонтерами приютов для бездомных зверей.
Документ подразумевает воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным. А статья 5 посвящена вопросам просвещения и запрету пропаганды жестокого обращения с животными. И делается это (так написано в этой статье) государством, организациями образования и здравоохранения, природоохранными организациями, общественными объединениями, иными юридическими лицами через преподавание курса биоэтики или ведения внеклассной работы по гуманному обращению с животными в системе образования, проведения выставок, семинаров, конференций, конкурсов, соревнований и других мероприятий. Прекрасно рассказали, только на практике ничего такого нет. Норма — формальная. А зря, могли бы освоить немало бюджетного бабла.
Что же касается бездомных животных, заботой о которых сейчас заняты исключительно волонтерские приюты, живущие на пожертвования, то тут и у государства вроде есть обязанность контролировать гуманный отлов беспризорников, их иммунизацию, регистрацию, стерилизацию с целью регулирования численности. Но методы, по которым работают отловы, не изменились. И полицейского к каждому не приставишь.
В 2022 году в Алматы, например, бюджет на отлов и уничтожение бродячих животных составил 159 миллионов тенге, еще 76 — на стерилизацию, вакцинацию. Только как проверить, куда потрачены эти деньги? Зато реально полезные вещи, такие как строительство государственных приютов для бездомных кошек и собак, государство себе в законе прописало как право, а не обязанность. «Местные исполнительные органы вправе организовать строительство и содержание приютов для животных, осуществлять софинансирование частных приютов для животных в порядке», — так звучит норма в законе.
При этом, в отношении всех существующих частных приютов для животных законодатели прописали такие жесткие правила деятельности, что можно хоть каждый день заходить с рейдами и привлекать к ответственности. Очень удобная позиция — создавать видимость заботы о животных чужими усилиями.
Собственно, кому какое дело до домашних животных. Других проблем что ли в стране нет? Но на этом абсурдном примере видно, как административный аппарат может плодить малоисполнимые и оторванные от реальности нормы. И, кажется, в этом случае госуправление можно свести к нежеланию отдельных чиновников напрягаться. А это уже грустно. Если сложно прописать эффективно работающие нормы по такой мелочи как кошки-хомячки-рыбки, то что говорить о более сложных вопросах.
