Проблемы в деятельности Рослесхоза обусловлены, в том числе, н | НЕЗЫГАРЬ

Проблемы в деятельности Рослесхоза обусловлены, в том числе, независящими от него причинами. Часть проблем обусловлена недостатками законодательной базы. Пока депутаты обсуждают особенности сбора валежника россиянами, действительно важные вопросы, связанные с лесопользованием, в частности, препятствующие соблюдению установленных правил и ограничений вследствие отсутствия наказаний за нарушения или не позволяющих реализовать мероприятия по закреплению на местности границ лесничеств, остаются не решенными.
Именно по причине отсутствия нормативно-правовой базы сдерживается реализация лесоклиматических проектов. Серьезным шагом, потенциально обеспечивающим повышение эффективности работы Рослесхоза, стала передача с 1 января 2022 г. всех полномочий по лесоустройству на землях лесного фонда в полном объеме на федеральный уровень. Однако, до сих пор фиксируется, например, дублирование функционала информационной системы Рослесхоза обнаружения и учета лесных пожаров и региональных АИС в части мониторинга пожарной опасности. Это указывает на неэффективное расходование средств бюджетов при том, что информационная система ИСДМ-Рослесхоз уже не в полной мере является эффективным прогностическим инструментом вследствие необходимости ее модернизации. Отмечаются недостатки, связанные, с одной стороны - с недостаточным финансированием, с другой стороны - с нерациональным использованием выделяемых средств. Проверка Счетной Палаты, результаты которой были опубликованы в прошлом году, выявила как неэффективное расходование бюджетных средств, так и неэффективное использование имущества. В частности, установлен факт неиспользования результатов государственного мониторинга воспроизводства лесов и государственного лесопатологического мониторинга, на проведение которых в 2020–2022 гг. направлены средства федерального бюджета в объеме около 3,5 млрд руб., что было связано как с недостатками нормативно-правового регулирования, так и с недостаточностью финансового обеспечения на проведение необходимых лесохозяйственных мероприятий. Рост расходов на авиационное и наземное патрулировании, при уменьшении или сохранении прежнего объема работ, не ведет к росту эффективности мониторинга пожарной опасности в лесах. Напротив, эффективность патрулирования, в общей доле по всем способам обнаружения лесных пожаров, уменьшилась. Для повышения и поддержания поглотительной способности лесов России необходимо комплексное совершенствование управления лесами, в том числе, охрана лесов от пожаров, вспышек вредителей и других негативных воздействий; совершенствование приемов и технологий лесовосстановления и проведения лесозаготовок; увеличение степени использования заготавливаемой древесины. При этом увеличение финансирования, как показывает практика, не решит имеющихся проблем без высокой степени внутренней организации Рослесхоза, обеспечивающей эффективное использование выделяемых средств и используемого имущества.