'Органы местного самоуправления, зная о наличии теневого бизне | Незыгарь

"Органы местного самоуправления, зная о наличии теневого бизнеса на территории, не легализуют его посредством обращения в инспекции налоговои службы, за что бизнес при необходимости оказывает финансовую (и другую ресурсную) помощь муниципалитету.
Оба участника в выигрыше: бизнес получает меньший объем издержек (по сравнению с вари- антом легализации), муниципалитет — мобильный финансовый фонд.
...муниципальные служащие извлекают ресурсы из межличностных отношений для того, чтобы иметь максимальное представление о том, что происходит на территории.
...на уровне муниципалитета одновременно функционирует целый ряд органов государственной власти и органы местного самоуправления территории, координация деятельности которых, в целом, официально не закреплена. В советское время координирующую функцию выполняла КПСС , сегодня соответствующей структуры нет, как и формальных правил взаимодействия, в связи с чем действуют неформальные.
...мы можем говорить о широком спектре более или менее легальных действий в рамках системы государственного и муниципального управления, которые не фиксируются в официальных документах, регламентирующих управленческие процессы.
При формальном разборе многие из них могут быть отнесены к коррупциогенным по форме, но в данном случае, с нашей точки зрения, важно, что они не являются таковыми по содержанию. Иными словами, при невозможности решения проблемы в официальной плоскости ориентированный на результат управленец переходит в неофициальную, где извлекает ресурсы из межличностных отношений на благо территории, для удовлетворения потребностей и нужд местных сообществ.
...теневое, или неформальное, государственное и муниципальное управление позволяет нивелировать недостатки формального — немобильность бюджета, взаимную информационную закрытость ведомств, нескоординированность деятельности различных органов власти на территории, что, в конечном счете, повышает уровень жизни местного населения. Его проявления следует рассматривать не как локальные случаи и несовершенства, а как часть общей системы, дополняющей официальное поле государственного и муниципального управления".