В этой, третьей статье я завершаю разговор о документе Банка Р | Шарапов

В этой, третьей статье я завершаю разговор о документе Банка России “Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2023-2025 годы“, проект которого был размещен 11 августа на сайте Центробанка. (https://cbr.ru/Content/Document/File/139691/on_project_2023(2024-2025).pdf). Один из четырех разделов «Основных направлений…» (третий) посвящен трем сценариям возможного развития российской экономики в среднесрочной перспективе. Именно он привлек основное внимание российских СМИ и комментаторов. Следует отметить, что сценарии экономического развития – непременный атрибут ритуального документа «Основные направления…». Чаще всего предлагается три, иногда даже четыре сценария. Обратим внимание, что это не варианты денежно-кредитной политики, а экономические прогнозы. Причем прогнозы, которые исходят из разных возможных вариантов развития мировой экономики. Так что в основе излагаемых Банком России сценариев лежат прогнозы мировой экономики. А прогнозировать мировую экономику на год (и, тем более, на три года) – все равно, что давать прогнозы погоды на год (или три года). Увлекательное занятие, но имеющее почти нулевую практическую значимость. Подобно тому, как Россия не может управлять погодой не только в мире, но и на своей собственной территории, так и Банка России не управляет экономикой ни в масштабах мира, ни в пределах даже Российской Федерации. Метеоцентр Российской Федерации дает лишь прогнозы погоды на территории от Калининграда до Курил, но не может предотвратить ни засухи и затяжные ливни, ни аномальную жару или резкие заморозки, ни град или цунами. Более того, Метеоцентр даже не несет ошибки в своих прогнозах.
Банк России напоминает Метеоцентр. Но по Конституции Российской Федерации Центробанку поручено «управлять погодой» на всей подведомственной территории. И в отличие от Метеоцентра у Центробанка есть потенциальные средства для этого. Чтобы закрыть Россию от резких «похолоданий» или «потеплений», приходящих с мировых товарных и финансовых рынков в российскую экономику, есть такие эффективные средства, как ограничение валютных операций, запрет на свободное трансграничное перемещение капитала, регулирование торгового баланса страны и др. Как я выразился в предыдущей статье, надо закрыть распахнутые окна и двери в доме, называемом «Российская Федерация», после чего можно без особых проблем регулировать температуру в доме, используя котел или иные нагреватели. Но правила «Вашингтонского консенсуса» принуждают страны-члены МВФ жить с открытыми окнами и дверями. Банк России послушно следует этим правилам. И вместо того, чтобы поддерживать комфортную температуру в доме «Российская Федерация», он обитателей этого дома кормит прогнозами погоды на мировых товарных и финансовых рынках.
Иногда случалось, что ни один из прогнозов (сценариев), которые излагались в «Основных направлениях…» не сбывался. Но документ ни к чему не обязывает. Никакой ответственности за ошибки в прогнозах Банк России не несет. Через год, когда начинается подготовка нового документа, все (и в Банке России, и в Государственной Думе, утверждающей «Основные направления…») начисто забывают о том, что было в предыдущем документе.
В «Основных направлениях…» традиционно один сценарий является «оптимистичным» (когда с мировых рынков дуют нужные нам ветры), другой «пессимистичным» (когда с мировых рынков надвигается ненастье), третий «базовым» (когда «погода» на мировых рынках не меняется). Чисто психологически Банк России всегда желает, чтобы ситуация на мировом и российском рынках оставалась status quo. В этом случае Банк России с его так называемой «денежно-кредитной политикой» может привычно катиться по накатанным рельсам. Т.е. «таргетировать инфляцию» при сохранении установленной ранее ключевой ставки и других параметров.