РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

2022-11-09 07:47:07 Приняты изменения в сфере закупок

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571:
- установлены доптребования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, геологического изучения недр, оценочной деятельности;
- установлено, что в случае если предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта является участник, обладающий хотя бы одним из них;
- уточнены информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки доптребованиям.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604: скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, в том числе:
- в части оценки критерия по новой формуле, если по критерию получено отрицательное значение;
- в части обязательного применения «опыт оказания услуг» в качестве показателя оценки при осуществлении закупки на услуги охраны.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19: из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466: сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60:
- с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
- отложены сроки вступления в силу отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145: с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078: уточнены положения Правил ведения РНП в части заполнения и направления формы обращения о включении информации об участнике закупки в РНП.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
#Новости #НПА Открыть/Комментировать

2022-11-08 11:45:06 Отказ заказчика от исполнения контракта в случае мобилизации поставщика

Минфин в письме от 27.10.2022 № 24-06-08/104139 разъяснил возможность расторжения и изменения условий контракта в случае мобилизации поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, если поставщик не исполняет свои обязательства при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом существенные условия контракта можно изменить в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, в том числе в связи с мобилизацией на основании постановления Правительства РФ № 1838, если контракт заключен для обеспечения федеральных нужд.

Для региональных заказчиков такая возможность предусмотрена постановлением Правительства Челябинской области № 608-П.

Аналогичный правовой акт рекомендовано принять на местном уровне (в отношении контрактов для обеспечения муниципальных нужд).

Напомним также, что:

данные об участнике, уклонившемся от подписания контракта или исполнения контракта в связи с мобилизацией не вносятся в РНП;
заказчик обязан списать неуплаченную неустойку, начисленную из-за неисполнения обязательств в связи с мобилизацией.
#Мобилизация #Разъяснения Открыть/Комментировать

2022-11-07 16:01:31 Экологические требования, предъявляемые при закупке отдельных видов товаров

1 января 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 1224, согласно которому заказчики будут обязаны при описании объекта закупки указать долю вторичного сырья для производства закупаемой продукции.

Особенности описания касаются следующих видов товаров:

изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения: туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;

твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства: покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;

мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;

контейнеры и урны для мусора;

удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

С 2024 года Минпромторг РФ по согласованию с Минприроды РФ будет ежегодно представлять предложения по актуализации указанного перечня.
#Описаниеобъекта Открыть/Комментировать

2022-11-05 10:50:06 Продлены антикризисные меры в сфере закупок на 2023 год

4 ноября подписан Президентом РФ и опубликован закон, которым:

продлена до 31.12.2023 возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ устанавливать дополнительные основания для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

продлена до 01.01.2024 и 31.12.2023 возможность изменения условий контрактов на основании ч.65.1 и 65.2 ст.112 Закона №44-ФЗ соответственно;

предусмотрена до 31.12.2023 возможность изменения существенных условий контракта по ряду оснований для закупки у единственного поставщика (пункты 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ);

установлено новое основание для заключения контракта с единственным исполнителем - оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

предусмотрена возможность заключения прямых контрактов:
- на обращение с отходами I и II классов опасности на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ;
- в целях проведения специальной военной операции на основании п.56 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, при этом:
заказчиками по таким контрактам являются Минобороны России и иные федеральные органы исполнительной власти, учреждения и унитарные предприятия по решению Правительства РФ;
на этих заказчиков не распространяется ограничение годового объема закупок по п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ в размере 50 млн рублей;

отменяется обязательное обеспечение исполнения контрактов на выполнение работ по мобилизационной подготовке;

продлевается до 31.12.2023 право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств в большинстве закупок (ч.64.1 ст.112 Закона №44-ФЗ);

расширен перечень контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сведения о которых не размещаются на официальном сайте (в реестр такие контракты включаются);

приостановлены до 01.01.2024 правила вступления в силу изменений в законодательство о контрактной системе (изменения должны вступать в силу не ранее 1 января следующего года, а в случае их принятия после 1 октября - не ранее 1 января года, следующего за очередным годом).
#Новости Открыть/Комментировать

2022-11-03 14:31:07 Минстрой РФ разъяснил особенности описания объекта закупки по строительным контрактам

Минстрой подготовил письмо, в котором разъяснил порядок описания объекта закупки в контрактах на строительство.

В разъяснениях отмечено,что Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ № 87, не содержит требований о включении в проектную документацию сведений о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, применяемых изделий и материалов, равно как и запрета на указание данных сведений.

Ведомство рекомендовало указывать в проектной документации только характеристики оборудования, изделий и материалов для возможности замены на аналоги, а сведения о конкретных товарных знаках и изготовителях включать в проект только в случае необходимости.

Вместе с тем по вопросу включения в ПСД товарных знаков и необходимости устанавливать условие о возможности использования эквивалентного товара существуют различные подходы контрольных органов:

В случае, если проектно-сметная документация содержит указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезную модель, промышленный образец, наименование места происхождения товара или наименование производителя, то заказчик в документации о закупке с целью соблюдения положений Закона № 44-ФЗ должен установить условие о возможности использования эквивалентного товара.

Указанной позиции придерживается ФАС России в письме и решении, Саратовское, Ростовское УФАС.

Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. А ввиду отсутствия в ГрК РФ и подзаконных актах обязанности сопровождать товарные знаки словами «или эквивалент» указание товарного знака на применяемый товар является законным и обоснованным.

Данная позиция поддерживается Алтайским, Крымским, Челябинским УФАС, а также подтверждается судебной практикой: определение Верховного Суда РФ, постановление Арбитражного суда Московского округа.
В пользу указанной позиции также высказывался Минфин РФ.
#ПСД #Описаниеобъекта Открыть/Комментировать

2022-11-01 16:11:06 Вопрос: Должен ли заказчик при приемке товара составлять документ о проведении экспертизы, если она проведена сотрудником заказчика?

Ответ: Нет, не должен.

Обоснование:
Согласно части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

При этом частью 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Таким образом, если заказчик не привлекает экспертов к приемке, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами уполномоченного сотрудника заказчика является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Отдельный документ о проведенной экспертизе может не составляться.

Указанная позиция изложена в письме Минфина РФ от 06.02.2018, письме Минэкономразвития РФ от 21.02.2017.
#Вопросответ #Экспертиза Открыть/Комментировать

2022-10-31 14:07:08 Правительством области установлена возможность изменения контрактов в связи с мобилизацией

Постановлением Правительства Челябинской области от 28.10.2022 №608-П установлена возможность изменения в соответствии с ч.65.1 ст.112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Челябинской области, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
Таким образом, отдельного решения Правительства Челябинской области по каждому контракту об изменении его условий в связи с мобилизацией не требуется.

Документ принят в соответствии с постановлением Правительства РФ №1838.

Напоминаем также, что:
уточнены Правила ведения РНП, утвержденные постановлением Правительства РФ №1078, согласно которым не включаются в РНП данные об участнике, который уклонился от подписания или исполнения контракта в связи с мобилизацией в РФ;

внесены поправки в Правила списания сумм неустоек, утвержденные постановлением Правительства РФ №783, согласно которым мобилизация является основанием списания начисленной неустойки.
#НПА #Мобилизация Открыть/Комментировать

2022-10-28 13:44:12 Важная информация для пользователей ГИС управления закупками Челябинской области

В случае заключения контракта, если победителем закупки или единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является государственное учреждение (БУ/АУ), то при регистрации ЭД Контракт (ЭД Договор) пользователю необходимо вносить сведения о таком контрагенте исключительно выбирая его ИНН, а также счет из Справочника.
В случае отсутствия информации об учреждении в справочнике, необходимо обратиться в службу технической поддержки ГИС.

Необходимость соблюдения указанного порядка связана с механизмом синхронизации данных из справочников АЦК-Финансы.
Несоблюдение порядка приведет к ошибке при выгрузке документа в СКИБ.

Также обращаем внимание, что в случае, если контрагентом является индивидуальный предприниматель, помимо указания соответствующего значения ОКОПФ необходимо перед фамилией в одноименном поле добавлять аббревиатуру ИП.
#ГИС Открыть/Комментировать

2022-10-27 12:39:31 Продлевается возможность изменения существенных условий контрактов по строительству на 2023 год

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1880 установлена возможность изменения в 2023 году существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, при возникновении обстоятельств, влекущих невозможность исполнения таких контрактов.

При этом исключается норма, позволяющая не применять ограничения в части увеличения срока исполнения и цены контракта в пределах 30% при изменении цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

Постановление вступило в силу 26.10.2022.
#Новости #НПА Открыть/Комментировать

2022-10-26 17:44:24 Вниманию заказчиков, осуществляющих закупки через ГИС управления закупками Челябинской области

Согласно требованиям к информационному взаимодействию ЕИС с другими информационными системами по всем электронным документам, выгружаемым в ЕИС, ответ о проведенной регистрации и присвоении реестрового номера документу в ЕИС направляется в ГИС на следующий календарный день.

Необходимо учитывать время на интеграцию Систем и не проводить мероприятия по внесению изменений в ЭД пока не изменится его статус на «размещено в ЕИС».
#ГИС Открыть/Комментировать