2023-02-06 13:19:51
Эквадор решил поменять конституцию. Получится?
Вчера эквадорцы избирали представителей местных органов власти: мэров, муниципальных советников и губернаторов провинций, которые вступят в свои должность в мае этого года. По данным Национального избирательного совета Эквадора, явка составила 80,74% из 13 млн. человек, имеющих право голосовать, и это практически исторический рекорд, у которого имеется логичное объяснение.
Дело в том, что одновременно с местными выборами проводился референдум по поводу восьми поправок к конституции Эквадора, начиная от разрешения экстрадиции наркоторговцев и заканчивая сокращением числа законодателей.
Сами вопросы, вынесенные на референдум, разбирать не вижу смысла, так как это уже сделал Андрей Пятаков на своем канале «Латиноамериканские горизонты». Поговорим лучше о возможных последствиях того, если граждане Эквадора одобрят (или не одобрят) поправки, а также о том, для чего этот референдум понадобился правительству Гильермо Лассо.
В случае победы на референдуме Лассо укрепит свою легитимность и у него будет больше пространства для маневра в управлении страной. Эквадор при администрации Лассо уже потрясли ряд серьезных социально-политических кризисов: протесты коренного населения в 2019 году, тюремные бунты - и все это на фоне роста преступности. Так что победа на референдуме для Лассо жизненно важна, и он намерен биться за каждый голос. Об этом, кстати, свидетельствует масштабная кампания по организации референдума для эквадорцев, проживающих за рубежом. Источники Пинче Пончо сообщают, что помимо штатных сотрудников посольства, занятых в организации референдума для эквадорцев, проживающих в России и Белоруссии, под эту задачу были наняты внештатные сотрудники, и вся команда работала с декабря прошлого года буквально 24/7.
Особенно «чувствительная» поправка на мой взгляд, - это возможное сокращение численности эквадорского Конгресса. Поправка подается под предлогом экономии средств (привет, Мексика, продвигающая такую же реформу), но по факту, чем меньше конгресс, тем меньше у него власти и тем меньше представителей будет у народа. Так как в Эквадоре однопалатная система, то сокращать конгресс означает прямую угрозу для демократии. Плюс сюда же добавляется искушение «зачистить» политическое поле от противников. Так что можно предположить, что таким образом Лассо будет избавляться от остатков наследия экс-президента Рафаэля Корреа.
Тут есть еще один любопытный момент, который делает похожими такие разные, если говорить о политических системах, страны как Эквадор, Сальвадор, Мексика или даже Перу. Это так называемый абьюзивный конституционализм (термин ввел американский политолог Дэвид Ландау). Суть абьюзивного конституционализма заключается в проведении конституционных процедур, которые формально кажутся совершенными, но по сути - обман. Это все те случаи, когда используются определенные процедуры, чтобы установить или укрепить, или даже, чего уж там, увековечить свою власть и избавиться от механизмов контроля, таких как разделение властей или независимость судебной власти, которые являются основными механизмами предотвращения злоупотреблений властью и гарантируют ее сменяемость. Сейчас абьюзивный конституционализм стал очень модным даже среди тех стран Латинской Америки, которые его ранее не практиковали.
Если эквадорцы отклонят поправки, вынесенные на референдум, то это будет означать серьезные проблемы у администрации Гильермо Лассо, фактически провал: ей снова придется вести переговоры о новом консенсусе с партиями, многие из которых оппозиционные.
За результатами обрабатывающихся бюллетеней можно следить в реальном времени на сайте Национального избирательного совета. Пока побеждает «Нет», но стоит дождаться обработки всех бюллетеней.
276 viewsAndrei Piatakov, 10:19