Многострадальный рынок, о котором все забыли. О необходимости | НефтѢ

Многострадальный рынок, о котором все забыли.

О необходимости изменить (если уж нельзя отменить) «демпфер» говорят с момента его появления в обсуждениях. Различные инициативные высказывания и письма исходили и от профессиональных сообществ, и от ФАС, и даже от Роснефти и в 2019, и в 2020, и уже в 2021. Но Правительство держалось до последнего. И что примечательно – продолжает держаться, заверяя, что механизм работает. Максимум, на что готовы пойти министры – на корректировки параметров.

Вчера, 10 марта, в ходе совещания в Правительстве было принято решение «откорректировать заложенную в формуле действующего демпферного механизма цену внутреннего рынка на уровень фактических темпов роста розничных цен в 2019–2020 годах, а также использовать фактические темпы роста розничных цен для расчёта демпфера в будущие периоды». Что это значит для рынка?

Действующий вариант механизма предполагает индикацию условного уровня средней оптовой цены на 5% в год до 2024 года. Предлагается проводить корректировку на величину инфляции в 2019-2020 годах, и в дальнейшем проводить корректировку на фактическую инфляцию.

По действующему механизму – когда цена экспортной альтернативы выше уровня условной цены, Правительство выплачивает нефтепереработчикам, выполняющим требования (объемы переработки, объемы реализации на внутреннем рынке и удерживание внутренних цен не выше 110% от установленного условного уровня), расчетный «демпфер». Когда экспортная альтернатива ниже – наоборот, компании должны платить Правительству дополнительный «сбор».

К чему же приведет внесение предложенных изменений? Фактическая инфляция за 2019-2020 годы составила 8,1% (данные Росстата). Или 3,97% годовых. Это меньше заложенных сейчас 5%. Т.е., условный уровень повысится меньше, чем предполагается сейчас. А так как Правительство выплачивает разницу между фактической экспортной альтернативой и установленным уровнем, выплаты в пользу переработчиков вырастут. В случае падения экспортной альтернативы (как это было в 2020), НПЗ придется платить Правительству меньше. Вроде бы выглядит хорошо (как минимум для тех НПЗ, что участвуют в механизме).

Но, как всегда, остаётся несколько «но».

Первое - динамика розничных цен, которые являются целью (заботой о стабильности) «демпфирующего» механизма, последние два года растут медленнее инфляции. Вроде бы и так всё работает, зачем тогда что-то менять?

Второе – понижая уровень условной оптовой цены, понижается и верхняя граница, при превышении которой Правительство перестает выплачивать компенсацию.

Третье – любой установленный механизм работает лишь до тех пор, пока обеспечивает экономическую выгоду всем участникам. Как только в системе появляется хотя бы одно звено, которое получает убыток, механизм начинает буксовать, приводя со временем к сбоям.

Пока что единственный действенный самонастраивающийся механизм стабилизации цен – это рынок с равным доступом большого количества независимых участников. И формула «демпфера» к рынку (его развитию) никакого отношения не имеет, к сожалению.