Политолог Елена Кичатинова, специально для @PRiangarskie Пред | Приангарские думы
Политолог Елена Кичатинова, специально для @PRiangarskie
Предстоящей весной жители Иркутской области смогут проголосовать за объекты, которые благоустроят в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» (далее — ФКГС) в 2022 г. В голосовании примут участие 17 муниципальных образований с населением свыше 20 тысяч человек.
Напомню, что программа появилась в 2017 г. Мероприятия по благоустройству были рассчитаны до 2020 г. В 2018 г. президент России Владимир Путин в одном из майских указов поставил задачу по повышению уровня комфортности городских пространств. Согласно указу, индекс качества городской среды к 2024 г. должен вырасти на 30% (к 2021 г. — на 10%). Кроме того, президент дал поручение создать механизм прямого участия граждан в ФКГС и увеличить долю населения, принимающего участие в решении вопросов развития городской среды до 30%.
В настоящее время программа функционирует в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». Исходя из целей программы, муниципальные образования должны были сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству городов и поселений с учетом рекомендаций Минстроя России. Была разработана и система оценки качества городского пространства — индекс качества городской среды, рассчитывающийся на основе 36 индикаторов (где максимально возможное значение — 360 баллов).
В Иркутской области программа была утверждена в 2017 г., а ее реализация рассчитана на период с 2018 по 2024 гг. Согласно официальным данным (индекс-городов.рф), индекс качества городской среды г. Иркутска составил в 2018 г. — 180 баллов, в 2019 г. — 181 балл. Налицо факт — информации для оценки эффективности программы недостаточно: нет данных за 2017 и 2020 гг., да и в целом опубликованные показатели указывают если не на отсутствие, то на довольно слабую динамику роста. Однако городская среда столицы Приангарья за этот период стала более комфортной — появились новые места для отдыха (например, о. Конный), проводятся работы по ремонту уже существующих пространств. К слову, со всеми объектами, которые были благоустроены в Иркутске с 2017 г., можно ознакомиться на сайте городской администрации.
Тем не менее, время от времени работа по благоустройству делается «для галочки», спустя рукава; а между тем, что «де-юре» представлено в проекте, и тем, что «де-факто» построено — много отличий (из-за ограниченного финансирования и других причин). Достаточно, например, вспомнить «Парк инициативной молодежи»: инициаторы проекта — представители молодежи — остались недовольны работой подрядчика и направили жалобу за некачественную реализацию идеи. От проекта они были отстранены (дискуссия на эту тему разгорелась в Facebook), на данный момент благоустройство парка не завершено.
Таким образом, несмотря на благие цели программы, ее основная проблема в том, что до сих пор показателями эффективности считаются сроки проекта и количество освоенных денег. Становится ли городская среда действительно комфортной? Сложный вопрос. Несмотря на то, что жители и гости города отмечают положительные изменения в облике Иркутска за последние годы, это не значит, что все они были реализованы в рамках программы ФКГС. Не стоит забывать и о том, что в областном центре с благоустройством дела обстоят куда лучше, чем в ряде других муниципалитетов региона.
