Политолог Елена Кичатинова, специально для @PRiangarskie В ко | Приангарские думы
Политолог Елена Кичатинова, специально для @PRiangarskie
В конце 2020 года во всех субъектах Российской Федерации по поручению президента были открыты Центры управления регионами. Новые структуры призваны стать связующим звеном между властью и населением, осуществляя мониторинг обращений граждан, оперативно решая возникающие проблемы и предоставляя органам власти информацию для принятия или корректировки управленческих решений.
28 ноября 2020 года такой Центр открылся и в Иркутской области. Напомню, что возглавила иркутский ЦУР Валерия Русских, ранее занимавшая должность консультанта отдела информационных проектов и мониторинга управления пресс-службы и информации губернатора, руководившая муниципальным казенным учреждением «Город» и неоднократно участвующая в выборах: и как кандидат, и как политтехнолог. Здесь Приангарье вписывается в общероссийскую тенденцию: в подавляющем большинстве регионов главами ЦУР стали специалисты сферы коммуникаций.
Любопытно, что сотрудниками новой структуры стали не только чиновники разных уровней, знакомые с проблемами населения, и механизмами, посредством которых они должны решаться, но и люди, деятельность которых не была связана с работой в органах власти (объявление о вакансиях можно было увидеть и на HeadHunter).
Иркутский ЦУР в рейтинге медиаактивности в январе 2021 г. — составленном по критерию упоминаемости структуры в СМИ и соцсетях — расположился в категории «троечников» и занял 72 позицию. Между тем в декабре 2020 г. он еще был «отличником» на почетном 21 месте. Тем не менее, данного рейтинга для оценки эффективности деятельности ЦУРа, конечно, недостаточно.
На создание центров из нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации до 2024 года» было выделено 23,1 миллиарда рублей. Главный вопрос: несмотря на то, что проблемы с обратной связью действительно существуют, целесообразно ли создание таких центров? Ведь ЦУРы могут продублировать функции отдельных подразделений органов власти, к тому же, как показывает практика, дополнительные структуры зачастую усложняют бюрократические процессы. Тем не менее, инициатива уже доказала свою эффективность в рамках проектов «Активный гражданин» (Москва) и системы мониторинга «Инцидент менеджмент» в ряде других регионов.
Другая тема для размышлений: деятельность ЦУРов в большей степени ведется в крупных муниципальных образованиях, в которых, конечно, много проблем, но и путей решения тоже (например, любой житель областного центра может обратиться в приемную губернатора / мэра / начальника управления, оставив жалобу лично или через интернет-приемную). По словам директора иркутского ЦУРа, эту проблему можно решить путем создания «тепловой карты», на которой в режиме реального времени будут отображены все обращения, регистрируемые системой — это позволит охватить все муниципалитеты области, проанализировать самые распространенные и острые проблемы региона для своевременного реагирования и принятия мер для их предотвращения в будущем.
Есть еще одна проблема, над которой ведется работа — не все жители знают о структуре. В целом, разговоры о низкой результативности совсем еще новых структур кажутся преждевременными и притянутыми за уши. Кто знает, может быть именно ЦУРы станут флагманским нововведением в реалиях провозглашенного федеральной властью курса на цифровизацию.
