Право первой помощи

2021-06-30 15:37:07 Выступление на тему «Правовые аспекты обучения и оказания первой помощи пострадавшим на производстве» размещено по ссылке на 30 мин. 50 сек.


Обращаю внимание, что Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29), регламентирующий в том числе вопросы обучения первой помощи, попал под действие регуляторной гильотины.
Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2021 года (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467). Новый Порядок обучения находится в разработке. #ПП_охранатруда #ПП_конференция Открыть/Комментировать

2021-06-16 11:00:43 Вчера во втором чтении был принят законопроект "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»", дифференцирующий первую помощь на базовую и расширенную. Третье чтение назначено на сегодня. С текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке
https://sozd.duma.gov.ru/bill/466977-7
UPD: рассмотрение законопроекта в третьем чтении перенесено на другой пленарное заседание (дата не известна) Открыть/Комментировать

2021-06-09 17:15:21 Ответственность за неоказание первой помощи (часть 6)
Завершим обзор правовых аспектов привлечения к ответственности за неоказание первой помощи рассмотрением дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное взыскание - это вид ответственности, которая применяется к работнику, если он не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
увольнение по соответствующим основаниям.
Данный вид ответственности в случае неоказания первой помощи применим к работнику, обязанному оказывать первую помощь в соответствии с нормативно-правовыми и (или) локальными нормативными актами. При этом в отношении работников, которые относятся к лицам, обязанным оказывать первую помощь по федеральным законам и иным нормативно-правовым актам (например, сотрудники полиции), помимо дисциплинарной ответственности могут быть применены и (или) иные виды юридической ответственности, рассмотренные в предыдущих постах.
Пример из практики : Полицейский уволен с занимаемой должности за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции. Управляя транспортным средством, Бельков Н.С. совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого потерпевшему С. причинен вред здоровью, не оказал первой помощи последнему, и не сообщив о произошедшем в орган полиции, оставил место ДТП. Полицейским нарушены требования ч.2 ст.27 ФЗ «О полиции», устанавливающие, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения, времени суток обязан оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья. Тем самым, Бельков Н.С. дискредитировал звание сотрудника полиции и подорвал авторитет органов внутренних дел.
В том случае, если работнику не была оказана первая помощь, пострадавший (его родственник) могут через суд взыскать с работодателя компенсацию морального вреда.
Пример из практики: Горошилов B.C. и Горошилова Н.И. обратились в суд с иском к ФГУП «название» о компенсации морального вреда по *** рублей. 01.01.2011 года в результате несчастного случая на производстве сын погиб. Смерть наступила в результате проникающего колото-резаного ранения брюшной полости с повреждением сигмовидного отдела толстой кишки, с внутрибрюшным кровотечением, перитонитом, с острой почечно-печеночной недостаточностью. Вина ответчика в произошедшем несчастном случае подтверждается актом № 4 о несчастном случае на производстве формы Н-1 от 13.04.2011 г., согласно которого работодателем не была организована первая помощь пострадавшему Горошилову А.В. и немедленная доставка его в медицинскую организацию, не были приняты меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, нарушены требования ст.228 ТК РФ. При своевременном оказании первой помощи и доставке сына в больницу можно было предотвратить развитие перитонита и его смерть. Утрата сына является невосполнимой, причинила им физические и нравственные страдания, которые они испытали и будут испытывать всю свою жизнь. Судом было принято решение взыскать с ответчика в пользу родителей погибшего компенсацию морального вреда.
#ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать

2021-06-03 08:49:56 Ответственность за неоказание первой помощи (часть 5) по ч. 2 ст. 293 УК РФ
Рассмотрим еще один смежный состав - ч. 2 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Основным критерием разграничения халатности от других смежных составов является субъект преступления (должностное лицо) и отнесение допущенного им конкретного нарушения к функциям, присущим должностному лицу.
**Пример из практики:** Сотрудники полиции были привлечены к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 293 УК РФ за то, что приехав на вызов и обнаружив человека в состоянии тяжелого алкогольного опьянения, забрали его на служебном автомобиле, а затем высадили на улице, не оказав первую помощь и не осуществив иные регламентированные действия, что привело к его смерти в результате общего переохлаждения организма. Судом их действия были квалифицированы как халатность, то есть действия в нарушение должностных инструкций, а также в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п. 1 Инструкции, утв. приказом № 1298 от 23 декабря 2011 г. МВД России. В соответствии с вышеуказанными документами задачами полиции являются доставление граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, а также оказание им первой помощи в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью. Подсудимые имели реальную возможность исполнить эти обязанности должным образом, однако проявили преступную небрежность, не предвидя наступления общественно опасных последствий своего бездействия, в виде смерти.
#ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать

2021-05-24 14:30:54 Ответственность за неоказание первой помощи (часть 4) по ч. 2 ст. 109, ч. 2. ст. 118
Данные статьи устанавливают ответственность за причинение смерти по неосторожности (ч. 2 ст. 109 УК РФ) или тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч. 2. ст. 118 УК РФ) вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Под ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей Президиумом Верховного Суда РФ понимается поведение лица, полностью или частично не соответствующее официальным требованиям или предписаниям, предъявляемым к лицу, в результате чего наступает смерть потерпевшего (См.: п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).
Применительно к неоказанию первой помощи эти статьи применимы к лицам, обязанным оказывать первую помощь на работе, в том случае, если ее неоказание повлекло причинение тяжкого вреда или смерти. При этом данные составы поглощают состав ст. 124 УК РФ.
Пример из практики: Инструктор по физкультуре отвлеклась и не заметила, что ребенок утонул в бассейне, пыталась оказать первую помощь, но безуспешно. Суд признал, что она не выполнила обязанность по обеспечению охраны жизни, здоровья и безопасности обучающихся при проведении занятий, и нарушила запрет оставлять учащихся без присмотра во время занятий. Женщина была осуждена по ч.2 ст.109 УК РФ.
#ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать

2021-05-17 17:27:10 Также отмечу нюансы разграничения составов ст. 125 УК РФ и ст. 270 «Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие» УК РФ. Последняя предусматривает ответственность за неоказание капитаном помощи людям, терпящим бедствие на море или другом водном пути. Ст. 270 УК РФ является специальной по сравнению с составом оставления в опасности. Вместе с тем не подпадают под специальный состав неоказания помощи капитаном судна случаи, когда капитан судна, терпящего бедствие, не оказывает помощи членам своего экипажа или пассажирам своего судна. В таких случаях ответственность капитана наступает по ст. 125 УК РФ, поскольку законом на капитана возложена обязанность иметь заботу о пассажирах и членах экипажа (например, см. п. 7 ст. 30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).
#ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать

2021-05-17 17:27:09 Ответственность за неоказание первой помощи (часть 3)
Рассмотрим условия возникновения ответственности по ст. 125 УК РФ за неоказание первой помощи.
Данная статья применима к заведомому неоказанию помощи обязанным лицом, в том случае, если неоказание первой помощи не повлекло наступление последствий, указанных в ст. 124 УК РФ (причинение средней тяжести, тяжкого вреда здоровью или смерти).
Пострадавший должен быть лишен возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности (например, опьянения или сна). Под опасным для жизни или здоровья состоянием следует понимать наличие реальной угрозы жизни или причинения вреда здоровью.
Обвиняемый должен быть обязан оказывать первую помощь по федеральному закону или иному нормативно-правовому акту.
Обвиняемый должен бездействовать, то есть не выполнить ни одного мероприятия по оказанию первой помощи, даже не вызвать скорую помощь. При этом бездействие не вызвано объективными причинами. Оказание первой помощи всегда начинается с проверки собственной безопасности: первым мероприятием первой помощи является «определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья». В случае наличия угрожающих факторов (например, риск возгорания автомобиля при дорожно-транспортном происшествие), неоказание первой помощи не трактуется как бездействие.
Преступление считается оконченным с момента оставления потерпевшего в опасном для жизни или здоровья состоянии независимо от наступления вреда здоровью или смерти потерпевшего.
Установлена вина обвиняемого в форме прямого умысла.
Разъяснения Пленума Верховного суда РФ по ст. 125 давались только применительно к водителям. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 N 25, действия водителя транспортного средства, поставившего потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия в опасное для жизни или здоровья состояние и в нарушение требований Правил (пункт 2.6) не оказавшего ему необходимую помощь, если он имел возможность это сделать, подлежат квалификации по статье 125 УК РФ. Под заведомостью оставления без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, следует понимать случаи, когда водитель транспортного средства осознавал опасность для жизни или здоровья потерпевшего, который был лишен возможности самостоятельно обратиться за медицинской помощью вследствие малолетства, старости, болезни или беспомощного состояния (например, в случаях, когда водитель скрылся с места происшествия, не вызвал скорую медицинскую помощь, не доставил пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение и т.п.)».
Приведу типичный пример: Б. приговором Невского районного суда Санкт-Петербурга признан виновным в нарушении лицом, находящимся в состоянии опьянения, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц, причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также в заведомом оставлении без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению вследствие своей беспомощности, в случае, если виновный имел возможность оказать помощь и сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние. Он осужден по ч. 6 ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» УК РФ и по ст. 125 УК РФ.
В случае, если водитель в ДТП не виноват, ответственность за оставление потерпевшего в опасности по ст. 125 УК РФ все равно наступает, поскольку п. 2.6 Правил обязывает водителя, причастного к ДТП, в котором есть пострадавшие (независимо от того, произошло оно по его вине или нет), принять меры по оказанию первой помощи и вызвать экстренные службы. Соответственно, оставляя в беспомощном состоянии потерпевшего и покидая место ДТП, он умышленно нарушает обязанность по заботе о потерпевшем, и может быть привлечен по ст. 125 УК РФ. #ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать

2021-05-11 12:52:30 Об отмене государственной регистрации аптечек для оказания первой помощи
Сегодня вступил в силу ФЗ от 30.04.2021 N 128-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 12 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно п. 5 ст. 5 данного ФЗ на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой.
Таким образом, если ранее аптечки для оказание первой помощи должны были быть в обязательном порядке зарегистрированы как медицинское изделие, что подтверждалось наличием действующего удостоверения Росздравназора, то теперь данные медицинские изделия не подлежат обязательной государственной регистрации при соблюдении следующих условий. Во-первых, в состав укладки, набора, комплекта или аптечки, входят зарегистрированные медицинские изделия и (или) лекарственные препараты. Во-вторых, сохранена вторичная (потребительская) упаковка производителя и маркировка на ней.
#ПП_новости #ПП_оснащение Открыть/Комментировать

2021-04-26 10:47:50 Доклад на тему "Первая помощь в медицинской организации: правовые аспекты" можно посмотреть по ссылке https://internist.ru/events/detail/432387/ на 3.30.45
(симпозиум "Первая помощь и первичная медико-санитарная помощь. Актуальные вопросы», конгресс "Человек и лекарство", 5 апреля 2021)
#ПП_медработники #ПП_конференция Открыть/Комментировать

2021-04-20 13:45:06 Ответственность за неоказание первой помощи (часть 2)
Продолжаем анализ вопроса привлечения к ответственности за неоказание первой помощи разбором ст. 125 Уголовного кодекса РФ «Оставление в опасности».
Обращаю внимание, что анализ данной статьи проводится с акцентом на неоказание первой помощи, хотя контекст ее применения более широкий. Поясню этот момент подробнее.
Во-первых, под оставлением в опасности понимается оставление пострадавшего без помощи в широком смысле слова. Рассмотрим на примере из правоприменительной практики. Водитель автобуса осуждена по ст. 125 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработка, ежемесячно за оставление в опасности пассажира автобуса, которому стало плохо во время движения автобуса. Водитель в нарушение инструкции не остановила автобус и не вызвала скорую, а продолжила движение по маршруту. Скорую помощь она вызвала только после прибытия в автобусный парк, когда пассажир уже был мертв. Таким образом, для водителя автобуса согласно должностной инструкции помощь должна было выражаться в остановке транспортного средства и вызове скорой помощи.
Во-вторых, данная статья распространяется на лиц, обязанных иметь о пострадавшем заботу. Термин иметь заботу взят из семейного законодательства: согласно ст. 38 Конституции забота о детях - равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Согласно ст. 63 Семейного Кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Семейным законодательством обязанность по оказанию первой помощи для родителей (и трудоспособных детей в отношении нетрудоспособных родителей) не предусмотрена. Приведу пример оставления в опасности ребенка. Женщина оставила своего спящего малолетнего ребенка в квартире на пятом этаже, при этом окно на кухне оставила открытым. Несмотря на недолгое отсутствие женщины, ребенок, оставленный один дома, проснулся, подошел к окну, выпал из окна пятого этажа, от полученных травм скончался в больнице. В данном случае мать осуждена по совокупности преступлений - ч. 1 ст. 109 «Причинение смерти по неосторожности» УК РФ и ст. 125 УК РФ.
Таким образом, применительно к детско-родительским отношениям, обязанность иметь заботу прямо не включает оказание первой помощи. Однако применительно к помощи посторонним людям обязанность иметь заботу трактуется в научной литературе и правоприменительной практике как обязанность оказать первую и иную регламентированную помощь (как, например, в рассмотренном примере с водителем автобуса помощь была регламентирована следующая помощь: остановиться и вызвать скорую).
Условия возникновения ответственности по ст. 125 рассмотрим в следующем посте.
#ПП_обязанности #ПП_ответственность Открыть/Комментировать