Экспертный клуб - Север

2023-05-10 12:20:40 Директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), член Правления РАПК Сергей Румянцев – о необходимости тиражирования опыта властей Вологодской области по борьбе с лесными пожарами

Начало мая традиционно ассоциируется у большинства россиян с выездом на дачу, шашлыками и походами в лес. Что объединяет все эти формы приятного времяпрепровождения? Огонь. Туристы жгут костры, дачники занимаются палом травы и избавляются от опавших листьев, любители жареного мяса заполняют углем проверенные временем мангалы. Закономерным следствием чего становится рост числа лесных пожаров. Для обывателей они ассоциируются с абстрактными «выгоревшими гектарами» или, в худшем случае, смогом. На практике огонь сметает целые поселки, жители которых одномоментно превращаются из вполне зажиточных граждан в нищих. О том, сколько людских жизней ежегодно уносят лесные пожары, некоторые россияне в принципе предпочитают не задумываться. Для справки: по информации за 2020 г., 8% погибших детей в России лишились жизни именно в огне пожаров.

Только 8 мая 2023 г. в 18 регионах России одновременно тушили 154 лесных пожаров. В одной лишь Курганской области за сутки огонь и дым унесли жизни 6 человек. В Абакане медики рекомендуют жителям столицы Хакассии не выходить на улицу: город накрыло дымом горящего леса. В Прибайкальском национальном парке туристы попытались сжечь снятого с одежды клеща. В итоге 36 гектаров леса превратились в пепел, головешки и братскую могилу для местной фауны.

Бесполезно искать, где не горит: к великому сожалению, косоруких идиотов, безответственных граждан можно найти в любом уголке нашей страны. Правильнее будет задать вопрос: где пожары научились быстро выявлять и ликвидировать, не дожидаясь превращения уголька в трехметровую стену пламени?

И на роль модельного региона в данном случае вполне подходит Вологодская область. Олег Кувшинников руководит регионом уже более 11 лет, и за это время его команда сумела выстроить полноценную систему борьбы с лесными пожарами.

Власти Вологодчины ежегодно утверждают сводный план тушения лесных пожаров. Который, в отличие от других регионов, составляется отнюдь не методом «копировать из старого документа – вставить в новый». Все причастные ведомства реально участвуют в планировании и постоянно совершенствуют систему с учетом опыта прошлого года. Пожары отслеживают не только с помощью наземного и авиационного патрулирования: в области работает система космического мониторинга «очагов возгорания». «Под ружьем» у Кувшинникова три с половиной тысячи огнеборцев и две тысячи единиц техники. С воздуха их всегда готовы поддержать арендованные вертолеты. Именно за счет этого за последние две недели в области были потушены пять лесных пожаров. Причем время их ликвидации составляло от трех с половиной до семи часов. Т.е. проблема устранялась буквально в ритме вальса.

Все это написано не для того, чтобы убедить публику в том, что Кувшинников – молодец (хотя после известий о сметенных огнем поселках в других регионах его нельзя не похвалить). Позитивный опыт Вологодской области должен быть скопирован и растиражирован в других регионах. В противном случае следующие майские праздники вновь будут отмечены кадрами локального апокалипсиса на экранах телевизоров. Открыть/Комментировать

2023-05-07 20:30:36 Ярослав Пронин: С днём радио!
И хоть сам я за время причастности к СМИ к работникам радио не относился, но они всегда были рядом: и на 13 этаже гостиницы "Двина", и среди постоянно задающих вопросы в отдел по работе со СМИ мэрии Архангельска, и позже, когда наше информагентство размещалось в радиодоме на Попова. Что всегда отличало "радийщиков", это хорошо поставленный голос и быстрота реакции. За словом, как говорится, никто в карман не лез. Сейчас уже в большинстве своем на радио новые темы, новые люди и новые голоса. Всех вас, сопричастным, с праздником! Открыть/Комментировать

2023-05-06 07:00:26 О «прямой линии» губернатора Кувшинникова как вологодском эталоне

Директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), член Правления РАПК Сергей Румянцев – о практике «прямых линий» губернатора в Вологодской области.

За последние несколько лет организация «прямых линий с населением» превратилась в один из KPI, на основании которых Кремль оценивает эффективность губернаторов. И это вполне ожидаемо привело к тому, что среди глав регионов в кратчайшие сроки превратились в стахановцев-многостаночников. Президент в 2021 г. поручил главам регионов проводить «прямые линии» не реже одного раза в год. Вскоре в Москву полетели донесения о буквально десятках прямых линий. Обеспечить перевыполнение плана позволил старый-добрый подход «И так сойдет». Зачастую губернаторская «прямая линия» сводится к тому, что глава региона банально садится за ноутбук и в режиме онлайн отвечает на вопросы жителей, которые каким-то чудом узнали о мероприятии.

Лишь достаточно небольшое число регионов известны тем, что их губернаторы добросовестно отнеслись к поручению президента и организовывают «прямые линии» по всем правилам искусства.

В качестве одного из модельных регионов в данном случае можно привести Вологодскую область. Олег Кувшинников начал регулярно организовывать «прямые линии» с населением задолго до того, как это стало мейнстримом – в далеком 2015 г. Что во многом обьясняет высокое качество его коммуникации с жителями: команда губернатора успела основательно набить руку в этом вопросе. В ее активе уже насчитывается восемь полноформатных мероприятий, организованных в строгом соответствии с президентской «прямой линией». Мероприятию предшествуют длительная рекламная кампания, включающая в том числе баннерный элемент, и проведение сбора вопросов со всей области. В целом на подготовку «прямой линии» уходит около месяца. Время ее проведения подбирают таким образом, чтобы в ходе своего выступления губернатор мог предоставить жителям отчетность по итогам года.

Сама «прямая линия» занимает не менее трех часов. Ее ход транслируют все телеканалы области и их интернет-ресурсы. Вместе с Кувшинниковым в студии присутствуют общественники, эксперты и просто жители региона, желающие напрямую обратиться к главе региона. В эфире выступления губернатора чередуют с прямыми включениями, звонками в студию. Параллельно проводится голосование по наиболее острым для региона вопросам. Число обращений к губернатору доходит до 2,5 тыс. за эфир. Последнюю «прямую линию» главы Вологодчины посмотрели около 740 тыс. По итогам мероприятия губернатор дает подчиненным конкретные поручения, а иного и принимает кадровые решение.

И это органично дополняется регулярным общением с жителями в усеченном формате, которое многие иные губернаторы выдают за полноценные «прямые линии». Речь идет о проекте «Поокаем в сети». В его рамках Кувшинников, его заместители и главы департаментов областного правительства в прямом эфире оперативно отвечают на вопросы жителей. За четыре года реализации этого проекты было проведено 38 эфиров с участием губернатора при среднем количестве просмотров на уровне 150-200 тыс.
При этом формально в отчетах указывается лишь одна «прямая линия» с губернатором в год, хотя де факто Олег Кувшинников давно догнал и перегнал большинство своих коллег по этому показателю.

Впрочем, главный элемент в данной истории – это отнюдь не заслуги Олега Кувшинникова и иных губернаторов, добросовестно выполняющих поручение главы государства. Внимание уместнее сконцентрировать на том, что многие «технократы» настолько увлеклись симуляцией бурной деятельности, что их попытки «изобразить прямую линию» скорее дискредитируют этот формат взаимодействия с жителями, превращая его в фикцию. Оценить усилия «великих имитаторов»можно при помощи одной фразы: «Это было бы смешно, если бы не было так грустно». Открыть/Комментировать

2023-05-04 11:26:12 Политический журналист Игорь Алексеев: Местное самоуправление-это первая и самая близкая к народу ступень государственной власти. В сферу деятельности МСУ или как их называют муниципалов, как раз и входит решения тех задач, что составляют нашу привычную жизнь. Именно они решают вопросы связанные с благоустройством, транспортом и другими столь необходимыми бытовыми вещами в городах и поселках страны. На сегодняшний день, очень много государственных программ как раз и рассчитанных на реализацию местного самоуправления. Например, ФКГС, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Ее реализация, это весомый вклад в благоустройство наших муниципалитетов. Люди сами выбирают общественные территории и дизайн‑проекты благоустройства, следите за реализацией победивших предложений, а значит, полноценно участвуют в развитии своего города. За период с 2017 по 2022 годы, по этой программе, в Архангельской области выполнены мероприятия по благоустройству 1 245 территорий и за это время направлено более 3 миллиардов рублей на его реализацию. Вот пример прозрачности и волеизъявления народа. Предложили идеи на альтернативной основе, проголосовали за самый, по их мнению, лучший проект и получили под него финансирование. Реализация, опять же, идет под контролем жителей и если что-то пошло не так, они спросят с подрядчика, куда он дел народные деньги. Прозрачность и доверие, именно такой должна быть власть. Именно такими должны быть представители местного самоуправления.
Власть из народа. Она может быть разной по социальному составу, но должна выражать интересы всех людей. А составлять костяк органов МСУ, особенно в маленьких городах и поселках, должны самые авторитетные люди, и не в понятиях 90-х годов, а авторитетные своей жизнью и делами. Так во многих местных советах и происходят, выбирают представителей органов МСУ не за умение красиво говорить, а за их конкретные дела, за то, чего они добились в жизни. Это, пример таких старост, народных мудрецов, лидеров по сути. Вот почему, как правило, людям незнакомым, пришлым, сложно выбираться в местное самоуправление. Их просто не знают и за них не проголосуют, как бы они красиво не говорили и какие бы золотые горы не сулили. И ключевым словом в название таких советов, является —- местное и только потом управление. Открыть/Комментировать

2023-05-02 12:30:22 Со временем продажи электромобилей, как и установка зарядных станций, будут только расти. У нас в Вологде популярность электромобилей тоже растет, экологичный вид транспорта активно поддерживается властями, считает эксперт Антон Холодов. Открыть/Комментировать

2023-05-02 11:59:28 Алексей Морозов: в некоторых муниципальных образованиях Поморья борьба на выборах-2023 в местные представительные органы будет жаркой

Закончилась ре­ги­стра­ция кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии» на пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние пе­ред вы­бо­ра­ми в Ар­хан­гель­ское об­ласт­ное со­бра­ние и Ар­хан­гель­скую го­род­скую думу. Все­го по­сту­пи­ло 727 за­яв­ле­ний – на один ман­дат в По­мо­рье пре­тен­ду­ют око­ло 10 кан­ди­да­тов. По сло­вам пред­се­да­те­ля орг­ко­ми­те­та по пред­ва­ри­тель­но­му го­ло­со­ва­нию Ива­на Но­ви­ко­ва, та­кой уро­вень кон­ку­рен­ции фик­си­ру­ет­ся впер­вые за всю ис­то­рию про­ве­де­ния прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти:
– Ин­те­рес к прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти обу­слов­лен, на мой взгляд, ин­те­ре­сом гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Цы­буль­ско­го, ко­то­рый хо­чет по­ка­зать Москве хо­ро­ший ре­зуль­тат и ста­ра­ет­ся для это­го как мож­но боль­ше со­здать ви­ди­мость кон­ку­рент­ной борь­бы. Для чего ему это надо? Ду­ма­ет­ся, он хо­чет со вре­ме­нем по­лу­чить важ­ный фе­де­раль­ный пост.
На са­мом деле ни­ка­кой вы­со­кой кон­ку­рен­ции внут­ри пар­тии нет, это боль­ше на­по­ми­на­ет ими­та­цию. По­че­му? Смот­рим, кто за­явил­ся. Для на­ча­ла это дей­ству­ю­щие де­пу­та­ты и гла­вы рай­о­нов, даже чи­нов­ни­ки, ко­то­рые идут «па­ро­во­за­ми», а осталь­ные в ос­нов­ном ма­ло­из­вест­ные или неиз­вест­ные бюд­жет­ни­ки: пе­да­го­ги, биб­лио­те­ка­ри, ди­рек­то­ра ДК. Неуже­ли кто-то из них все­рьез на­ме­рен стать де­пу­та­том? Вряд ли. Но ис­кус­ствен­ную кон­ку­рен­цию со­зда­ют.
У «Еди­ной Рос­сии» на этих вы­бо­рах бу­дут се­рьез­ные кон­ку­рен­ты из дру­гих пар­тий: КПРФ, ЛДПР и «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду», пока ни­кто офи­ци­аль­но не вы­дви­нул­ся, но это про­изой­дет в на­ча­ле лета.
Мне ви­дит­ся, что в неко­то­рых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях борь­ба бу­дет жар­кой. Это пре­жде все­го Кот­лас, где по­зи­ции вла­сти очень неров­ны, за­тем я бы на­звал Ар­хан­гельск, Но­во­двинск, Пле­сец­кий, Вель­ский, Нян­дом­ский и дру­гие рай­о­ны. На­счет непред­ска­зу­е­мых ре­зуль­та­тов пока ни­че­го не могу ска­зать, но пять лет на­зад они были, ко­гда де­пу­та­ты-тя­же­ло­ве­сы про­иг­ры­ва­ли пред­ста­ви­те­лям оп­по­зи­ции. Это было в Кот­ла­се, Се­ве­ро­двин­ске и Но­во­двин­ске. Та­кое мо­жет слу­чить­ся и на этих вы­бо­рах. Открыть/Комментировать

2023-04-29 07:37:19 Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. Ломоносова, директор Центра исследований экономических проблем развития Арктики Сергей Никоноров – об экономической и промышленной составляющей отчета губернатора Мурманской области.

Надо отметить, отчет губернатора Чибиса подготовлен очень профессионально. С точки зрения экономики природопользования, – это стратегический документ, хорошо читаемый и наглядный.

Довольно серьезное внимание уделено перспективам развития добывающей промышленности Мурманской области, в частности добыче и переработке лития. Дана оценка логистических стратегий, связанных как с добывающей промышленностью, так и в целом с логистикой региона.

И это не случайно. Природно-ресурсный потенциал Мурманской области очень широк. Понятно, что не все направления еще развиваются в полной мере. На мой взгляд, недооцененным пока остается туристско-рекреационный потенциал региона. Положительным фактором, безусловно, является, развитие и модернизация рыбного хозяйства.

Хочу подчеркнуть, что по итогам 2022 года Мурманская область стала лидером рейтинга арктических регионов России. Мы в Центре исследования экономических проблем развития Арктики работали над ним под патронажем Проектного офиса развития Арктики. И по сбалансированности экономики, социальной политики и экологии Мурманская область стала ведущей среди девяти арктических регионов России. Открыть/Комментировать

2023-04-26 18:33:55 Ярослав Пронин, политический и социальный технолог
В свое время вопрос о разграничении государственной власти и местного самоуправления, признаюсь, не давал мне покоя, всегда оставалось определенное недопонимание. Муниципальная власть связана с реализацией функций и полномочий местного самоуправления, основная цель которого – реализация интересов жителей местных территорий, решение своими силами определенных проблем определенной территории, то есть решение вопросов местного значения. И при этом, местное самоуправления входит в систему публичной власти в России.

Для чего же это единство публичной власти? В первую очередь то, что местное самоуправление является неотъемлемой частью власти, подразумевает, что теперь региональным и муниципальным чиновникам будет сложно ссылаться на ограниченность полномочий и тем самым, отказывать гражданам в решении проблем на местах.

В настоящее время процесс встраивания местного самоуправления в структуру публичной власти активно происходит во всех регионах России, и Архангельская область не является исключением. Нынешний электоральный цикл очень важен для Поморья, в 2023 году здесь пройдут выборы депутатов Архангельского областного собрания, а также в Архангельске и Котласе.

Достаточно серьезным вопросом при обсуждении реализации реформы местного самоуправления является кадровое обеспечение муниципальной власти, о дефиците квалифицированных управленцев и специалистов на местном уровне говорят во многих регионах. В Архангельской области для решения данной проблемы в 2022 году был запущен проект «Школа глав». Проект, рассчитанный на подготовку кадрового резерва для муниципальных служащих, включает в себя пять модулей, в рамках которых проходило обучение по таким направлениям, как развитие системного мышления, лидерских качеств, формирование команды и навыки управления коллективом. За время реализации проекта обучение прошли 68 человек. Трое выпускников из числа финалистов проекта возглавили муниципалитеты. В нынешнем году у программы запланирован второй сезон. Открыть/Комментировать

2023-04-26 13:51:44 Политтехнолог, директор региональных проектов Центра ПРИСП Антон Садкин – о политическом позиционировании в отчете Андрея Чибиса и электоральных перспективах мурманского губернатора: отчет Чибиса и ЕДГ-2024

Нынешний отчет Андрея Чибиса во многом можно считать началом неофициального старта «большой электоральной суматохи» в Мурманской области. В следующем году пройдут выборы президента, и их результат вполне ожидаемо станет одним из главных KPI для глав регионов. В случае Андрея Чибиса эту задачу осложняет то, что борьба за пост президента совпадет по времени с его предвыборной кампании: в 2024 г. нынешнему главе Заполярья предстоит вновь побороться за пост губернатора.

В сложившейся ситуации губернатор вполне разумно выбрал стратегию «заблаговременного старта», уже сейчас выстраивая коммуникацию с избирателем. Благо, что взаимоотношения с элитами Андрей Чибис уже успел отформатировать: все межклановые конфликты были оперативно погашены, «вечные смутьяны» – вытеснены за пределы поля политически, а сам губернатор сумел стать для истеблишмента «своим», сохранив при этом позицию стоящего над схваткой модератора.

Электоральная часть позиционирования Чибиса в рамках отчета заксобранию связана, конечно же, в первую очередь с такими темами, как социальная политика, поддержка военнослужащих и их семей, работа с молодежью, поддержка системы образования и реновация ЗАТО.

На каждом из этих направлений командой Чибиса были достигнуты ощутимые успехи, что в следующем году будет достаточно легко конвертировать в поддержку со стороны избирателей.

За период СВО в области успели собрать более 130 тонн гуманитарной помощи. Семьи участников спецоперации были в приоритетном порядке включены в программу «Свой дом в Арктике» (ее участникам выделяется выплата в размере 1,5 млн рублей на строительство жилья). Из 658 тыс. жителей региона 327 тыс. (т.е. почти 50%) получают помощь в рамках различных программ соцподдержки. В области был запущен новый режим северных выплат для востребованных специалистов: размер надбавки доходит до 80% уже с первого дня работы. Также с целью поддержки семей была запущена программа выплат «Зарплата мамы» (размер – 17 тыс. в месяц).

В области достигнута 100%-ная доступность дошкольного образования. За несколько лет был полностью обновлен парк школьных автобусов. В колледжах и других учреждениях СПО отличникам выплачивают стипендию губернатора в размере 10 тыс. рублей.

За последние 4 года власти региона реконструировали или построили 110 социальных объектов. В том числе впервые за 30 лет в области была построена новая школа.

Все эти проекты и инициативы напрямую касаются повседневной жизни условного «простого человека». Губернатор акцентировал в своем отчете внимание на позитивных переменах в жизни большинства людей. Которые связаны с решением наиболее наболевших бытовых вопросов.

Это достаточно эффективная стратегия позиционирования. Маловероятно, что в течение ближайшего года ситуация измениться в худшую сторону: регион развивается достаточно динамично, а вертикаль управления в регионе почти не допускает сбоев. Если какие-либо факторы и осложнят для Андрея Чибиса участие в ЕДГ-2024, то они будут связаны в первую очередь с внешними источниками риска. Открыть/Комментировать

2023-04-26 13:50:30 Channel name was changed to «Экспертный клуб - Север» Открыть/Комментировать