Почему буксует телемедицина, даже разрекламированные 'песочниц | Персональные_данные

Почему буксует телемедицина, даже разрекламированные "песочницы" (экспериментальные правовые режимы —ЭПР)? Ведь, в частности, в рамках проекта ЭПР предлагается использовать простую электронную подпись (при помощи SMS) вместо квалифицированной при подписании информированного согласия на медицинское вмешательство, а также упростить процедуру идентификации (вместо авторизации через ЕСИА можно будет продемонстрировать в камеру паспорт). В проблемах телемедицины разбирался "Интерфакс".