2020-12-28 10:21:21
В 2021 году правительству Мишустина предстоит решить серьезную проблему – изменить систему формирования бюджетных доходов, оптимизируя поступления от нефтегазового экспорта в сочетании с курсовыми колебаниями рубля.
Иначе невозможно гарантировать, что найдутся ресурсы на возросшие до 39 триллионов рублей расходы на национальные цели.
1.Падение нефтегазовых доходов на 34 % (2,5 триллиона рублей) стало главным поводом, чтобы Минфин сверстал бюджет 2021 года с дефицитом в 2,8 триллиона рублей.
Одновременно было усилено фискальное давление на внутренний реальный сектор экономики, включая малое и среднее предпринимательство.
Суммарные доходы бюджета за ноябрь превысили уровень прошлого года (1382 миллиарда сейчас против 1345 миллиардов рублей в прошлом) на фоне ковидного падения производства на 3-5 %.
2. Выпадающие нефтегазовые доходы были с компенсированы рублевой конверсией поступлений от экспорта.
Курс отечественной валюты упал с 62 за доллар в декабре 2019 года до среднегодового 71,2 в 2020 году.
При объёме экспорта в 310-320 миллиардов долларов за год дополнительные поступления могут составить в пересчете на рубли около 3 триллионов, что полностью перекрывает бюджетный дефицит.
3. Финансовый выигрыш от падения курса рубля пополнил (наряду с доходами по бюджетному правилу) Фонд национального благосостояния. Его объём возрос с 1 января к 1 декабря 2020 года с 7,8 триллионов до 13,5 триллионов рублей или 11,8 % от ВВП.
По действующему закону 4,8 % или около 6 триллионов рублей ФНБ можно расходовать на нужды экономики, однако против этого категорически возражают Минфин и Центробанк.
4. Уставные задачи ФНБ – поддерживать пенсионную систему в длительной перспективе, софинансируя пенсионные накопления граждан и обеспечивая сбалансированность Пенсионного Фонда.
Однако средства ФНБ, главным распорядителем которых является Минфин, частично вкладывают в сомнительные активы, не имеющие отношения к пенсионному обеспечению.
Среди последних трат – финансирование АО «Российские автодороги», размещение средств в ВЭБе на скупку допэмиссии акций «Аэрофлота» и другие. Проверка Счётной палаты выявила, что 21 % (4,837 триллиона рублей) средств Фонда вложены в неликвидные активы и фактически утеряны.
По данным СП 79 % средств ФНБ размещены в ЦБ и международных долговых обязательствах с низкой (2-3 процента) и даже отрицательной доходностью.
5. Дефицит бюджета Минфин покрывает заимствованиями внешними - на 27,8 миллиарда долларов (около 1,8 триллиона рублей), и внутренними – 1,572 триллиона рублей.
Обслуживание государственного долга обойдется в 2021 году в 1 триллион 203 миллиарда рублей, а к 2023 году возрастет на 400 миллиардов рублей.
6. Россия размещает средства ФНБ через ЦБ на мировом рынке под 2-3 % годовых, а занимает под 4-6 %.
515 views07:21