В рамках разработки Стратегии социально-экономического развити | Мысли-НеМысли
В рамках разработки Стратегии социально-экономического развития до 2030 года вице-премьеру Татьяне Голиковой поручили подготовить, возможно, самый важный раздел «Плана Мишустина» — «Новый общественный договор». Протокол первого заседания оперативного штаба, где была утверждена структура раздела, вызывает массу вопросов. Главный из них: верно ли топ-чиновники трактуют смысл общественного договора и чувствуют ли в Белом доме реальные настроения граждан?
В классической политологии «общественный договор» — это термин, обозначающий соглашение между людьми (без участия политических институтов) относительно условий, на которых они готовы подчиняться власти и участвовать в общественной жизни. Консенсус большей части общества по этому вопросу создаёт основу легитимности власти, определяя характерный для данного общества тип политического устройства. Кроме того, общественный договор — это добровольное согласие на неравенство, когда основная масса населения страны в обмен на обеспечение безопасности, материальные и социальные блага «терпит» власть имущих сограждан, наделяя государство правом на опредёленное «легальное» насилие.
«Общественный договор», который доводится до населения в предвыборных программах, выступлениях лидеров, решениях органов власти определяет политику Правительства: либо она либеральная и развивает частную инициативу, либо сугубо социальная, патерналистская и т.п. Как либеральные, так и консервативные теоретики «общественного договора» допускают право людей на свержение власти, в случае нарушения последней базовых условий такого договора.
А что же Татьяна Голикова? Её рабочая группа определила пять направлений общественного договора: «Здоровое общество» (гарантии здравоохранения), «Всестороннее развитие личности» (гарантии образования), «Достойный уровень жизни» (борьба с бедностью — социальные выплаты, бесплатные услуги и пр.), «Эпидемиологический щит страны» (борьба с возможным повторением пандемии COVID-19 и пр.) и «Народосбережение» (речь идёт об инициативах в демографической сфере).
Возникает вопрос: готовы ли граждане России в долгосрочной перспективе мириться с социальным неравенством, с властью, с отсутствием нормальных «социальных лифтов» и прочим, если государство обещает их как-то лечить, чему-то учить, стимулировать рождение детей и гарантировать оплату работы (или пособий) не ниже прожиточного минимума? «Общественный договор» — это соглашение про экономику, про налоги, про перспективы роста, про безопасность на улицах, про защиту попираемых прав. Ничего из вышесказанного в проекте соответствующего раздела «Стратегии...» пока нет.
Мы убеждены, что Мишустину нельзя делать ставку лишь на тех, кто формально живет за чертой бедности или же обладает низкими доходами, постоянно доплачивая им и стимулируя в том числе нахлебничество. Премьеру Мишустину стоит услышать тех, кому сегодня от 18 до 35 лет. Они, безусловно, рады выплатам по 5 тыс. рублей на одного ребенка, но гораздо важнее для них возможность создать своё дело, спокойно заниматься бизнесом (без оглядки на государство), чувствовать защиту от произвола чиновников и правоохранительных органов, иметь возможность воспользоваться мерами государственной поддержки, не ощущать себя бедными.
Если Михаил Мишустин и правда заинтересован в поддержке со стороны населения страны (особенно в рамках непопулярных реформ), то «Новый общественный договор» конечно же должен быть переосмыслен, а не базироваться исключительно на «хотелках» социальных министерств и ведомств. Без экономических и гражданских проектов соответствующий раздел «Стратегии...» может получиться весьма однобоким. Всё-таки современное общество живёт не только «хлебом и зрелищами».
