Михаил Нейжмаков

2022-07-10 01:16:14 Нейжмаков: точки локального протеста: причины, игроки и интенсивность

В июне-начале июля 2022 года интенсивность локальнх акций социального протеста в регионах оставалась довольно незначительной. Тем не менее она может возрасти во второй половине лета – начале осени, в том числе с учетом приближения Единого дня голосования, что будет подталкивать партии активнее работать с протестными группами на местах. Но безусловно, точки локального протеста не ограничатся только предвыборными регионами. Можно выделить несколько зон, где локальные протестные акции в ближайшие месяцы могут получить дополнительный резонанс.

Ряд административных центров регионов со сложной внутриэлитной конфигурацией. Здесь одной из наиболее популярных тем для локальных протестных акций может стать вырубка зеленых насаждений или иные неоднозначно воспринимаемые решения, касающиеся зеленых зон. Среди предвыборных регионов, где подобные темы уже получили резонанс в предыдущие недели, можно отметить Свердловскую (например, подготовленный представителями КПРФ ролик об угрозе вырубки части Уктусского лесопарка в Екатеринбурге) и Владимирскую области (обсуждение вырубки деревьев на Студеной горе во Владимире). Другой традиционной темой для протестной активности в административных центрах становятся вопросы градостроительной политики. Один из примеров подобных протестных кампаний в регионах, не являющихся предвыборными, – споры по проекту планировки и межевания земельных участков в Советском районе Новосибирска.

Курортные регионы, где резонанс традиционно приобретают сюжеты, связанные с распределением земель под застройку. Среди предвыборных территорий можно выделить Краснодарский край, где внимание федеральных СМИ уже привлекали внимание акции протеста в Геленджике, участники которых, в частности, подвергают критике принятый в январе 2022 года Генплан города. В перспективе возможно усиление подобного резонанса вокруг обсуждения проектов Генплана Сочи, а также Севастополя.

Индустриальные регионы. Здесь поводом для акций протеста может становиться проблема вредных выбросов крупных предприятий. Вполне вероятно, что протестная активность по этому поводу может усилиться в Красноярском крае, где обсуждение перспектив возможной замены губернатора Александра Усса может стать одним из стимулов для его оппонентов усилить критику в адрес региональных властей, в том числе, по экологической проблематике.

Регионы, где размещены крупные мусорные полигоны. В частности, не будем забывать, что в летний период дополнительным фактором недовольства жителей становятся возгорания на таких объектах. В зоне риска - ряд регионов Северо-Запада, в том числе уже становившиеся точками протестной активности по подобным темам. Например, ряд оппозиционных СМИ обсуждают перспективу появления новых мусорных полигонов в Архангельской области. Достаточно заметный резонанс вокруг пожара на мусорном полигоне в поселке Мшинская в Ленинградской области может в июле-августе дополнительно подстегнуть протестные и информационные кампании, связанные с темой утилизации бытовых отходов.

На фоне достаточно ограниченной локальной протестной активности каждая акция может приобретать больший резонанс, а значит, нести более заметные риски для региональных и муниципальных чиновников, с зоной ответственности которых они связаны. Кроме того, риски, с которыми сталкиваются компании-застройщики на фоне экономического кризиса, могут привести к усилению конкуренции между ними, создавая почву для привлечения дополнительного внимания к конфликтам и протестным кампаниям по градостроительно-земельным темам.

Михаил Нейжмаков, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций

#Аналитика Открыть/Комментировать

2022-07-08 21:03:38 Мой комментарий о причинах и последствиях отставки британского премьера Бориса Джонсона - в эфире программы «Мнение» информагентства News Front (ведущий - Алексей Давыдов). https://news-front.info/2022/07/08/principialnogo-izmenenija-politiki-britanii-po-otnosheniju-k-rossii-ozhidat-ne-stoit-mihail-nejzhmakov/ Открыть/Комментировать

2022-07-08 13:22:58 Для телеграм-канала "Незыгарь" - экспертные комментарии, в том числе мой, может ли ЕДГ-2022 повлиять на конфигурацию партийной системы. Полный вариант моего комментария (был подготовлен 6 июля): "Вряд ли ЕДГ-2022 окажет существенное влияние на будущее партийной системы. Так, заксобрания избираются всего в 6 регионах, причем это территории, где на оппозиционном фланге традиционно доминирует КПРФ (по итогам думских выборов-2021 самые высокие результаты из этого списка регионов у нее были по Сахалинской области и Удмуртии). То есть, среди них нет регионов, где у этой партии ранее была бы жесткая конкуренция за протестный электорат с ЛДПР или СРЗП, хотя есть отдельные субъекты РФ, где результаты «Новых людей» на последних выборах в Госдуму были выше средних по стране (Удмуртия, Северная Осетия). Города, где пройдут муниципальные кампании, конечно, с более разнообразной спецификой, но по выборам местного уровня об изменениях в партийной системе можно судить лишь очень косвенно. Даже по итогам ЕДГ, проходящего за год до парламентских выборов, прогнозы по поводу следующей за ним думской кампании, обычно имеющей для конфигурации партийной системы решающее значение, следует выдвигать с большой осторожностью. Фактор спецоперации, опять же, пока скорее замедляет изменения в партийной системе.
Для будущего партийной системы имеет значение, появится ли новые перспективные партпроекты, работающие с «протестными либералами» (в широком смысле), а также в нише ЛДПР или эти сегменты удержат за собой старые игроки. Последних, кстати, не следует недооценивать – вспомним, сколько раз «хоронили» «Справедливую Россию» или не учитывали все возможности КПРФ по привлечению колеблющегося протестного избирателя. ЛДПР без Жириновского тоже сможет протестировать разные подходы к работе с избирателем до следующих думских выборов. Новые поводы для обсуждения будущего партийной системы создаст подготовка к выборам главы государства в 2024 году, появления новых политических проектов (не обязательно в формате партий) и изменения в старых в течение 2023 года вполне возможны. Однако влияние самих по себе президентских кампаний на расклад сил среди партий опять же не стоит переоценивать (вспомним, например, насколько резонансной была кампания Михаила Прохорова в 2012 году и насколько незначительное влияние на партсистему в итоге оказал этот фактор). Скорее, решающим для дальнейшей конфигурации партсистемы станет период 2024-2026 годов".
https://t.me/russica2/47199 Открыть/Комментировать

2022-07-08 13:06:37 Авторская программа депутата Госдумы Николая Валуева "Разбор полетов" на радио Sputnik - с моим участием (эфир от 6 июля) https://radiosputnik.ria.ru/20220706/1800797126.html Открыть/Комментировать

2022-07-08 13:00:50 О дискуссиях по поводу возможности денонсации российско-норвежского договора 2010 года - экспертные комментарии, в том числе мой (был подготовлен утром 6 июля). — Возможно, российская сторона, обсуждая вероятность денонсации или приостановления действия договора с Норвегией, будет ссылаться на статью 60 Венской конвенции 1969 года о праве международных договоров, предусматривающей прекращение или приостановление действия таких документов вследствие их нарушения, — считает ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.— Конечно, в договоре 2010 года нет норм, напрямую касающихся снабжения россиян на Шпицбергене. Но Москва может ссылаться на другие ситуации, в рамках которых именно положения договора 2010 года она считает нарушенными. Например, статья 4 договора 2010 года предполагает, что его заключение «не должно негативно влиять на возможности каждой из Сторон в области рыболовства». Москва может сослаться на случаи, когда предписания норвежской стороны в этих вопросах были неприемлемыми для российских рыбаков. Конечно, упомянутая выше Венская конвенция распространяется на случаи именно «существенного нарушения» договора — и здесь Осло и Москва могут спорить, насколько серьезными были такие инциденты.

«СП»: — Денонсация названа как одна из мер воздействия на Норвегию по Шпицбергену. В чем связь? Как его денонсация может изменить статус Шпицбергена и Баренцбурга?

— Обратим внимание, что поручение руководства Госдумы по поводу договора 2010 года было дано с достаточно осторожной формулировкой — пока только изучить вопрос денонсации или приостановления действия документа. Далеко не факт, что Россия будет форсировать этот процесс. Показательно, например, что еще в начале июля 2022 года посол по особым поручениям МИД РФ, председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета Николай Корчунов выразил надежду, что «без ущерба для отношений и повышения напряженности в высоких широтах будет найдено решение» по поводу ситуации российско-норвежских разногласий вокруг Шпицбергена. Поэтому Москва скорее пока сделает ставку на продолжение консультаций с Осло, чем на более жесткие шаги.

Также не будем забывать, что у Москвы есть и другие способы создать проблемы для Норвегии, в том числе бьющие по интересам бизнеса этой страны. Например, юридический советник Норвежской федерации владельцев рыболовных судов Стурла Роальд в свое время отмечал, что из-за учений российского Северного флота рыболовецким судам его соотечественников «все чаще приходится прерывать промысел и выходить из богатых рыбой районов». Скажем, в феврале 2022 года Россия уведомляла, что довольно большой сектор Баренцева моря становится опасной зоной из-за ракетных стрельб. Если такой подход будет применен для давления на Осло, это, конечно, даст повод представителям НАТО заявлять об усилении «российской угрозы» для арктических интересов участников блока, но по экономическим интересам Норвегии ударит. Пока, стоит повториться, подходы Москвы к достижению своих целей в переговорах с Осло могут быть достаточно осторожными.

«СП»: — Договор считается кране невыгодным для России. Зачем его вообще заключали?

— В 2010 году одним из ключевых аргументов, на который ссылались в связи с заключением договора о разграничении морских пространств, были возможности разработки нефтегазовых месторождений арктического континентального шельфа, которые могут быть созданы, благодаря подписанию документа. Но стоит отметить, что уже тогда это соглашение подвергалось довольно активной критике в России. https://svpressa.ru/politic/article/339557/ Открыть/Комментировать

2022-07-07 18:27:35 Цитируют в "Новых известиях" по поводу беспорядков в Каракалпакстане. Ведущий аналитик агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков, сказал в интервью bfm.ru: - В республиках Центральной Азии большую роль играют политические процессы и отношения, связанные с теневой экономикой. Можно вспомнить для аналогии январские события в Казахстане, когда на это повлиял целый ряд факторов: и процессы внутри силовых структур Казахстана, и протестные настроения, которые присутствовали в ряде регионов. Здесь тоже вполне возможно, что несколько факторов накладываются один на другой. И обсуждение поправок в Конституцию стало дополнительным драйвером этого протеста. https://newizv.ru/news/world/03-07-2022/massovye-besporyadki-v-karakalpakii-zatihayut-no-vlasti-ne-otmenili-chp-v-nukuse Открыть/Комментировать

2022-07-07 18:18:21 Руководство Госдумы поручило Комитету по международным делам изучить вопрос о возможности денонсации или приостановления действия российско-норвежского договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане от 2010 года. Мой комментарий по данной теме для издания PolitRUS (был подготовлен 5 июля):
Как показывает мировой опыт, депутаты парламента обычно высказывают более резкую позицию, чем представители исполнительной власти. Обратим внимание, однако, что поручение руководства Госдумы по этому вопросу дано с достаточно осторожной формулировкой – пока только «разобраться в вопросе».
Как известно, глава Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, которому было дано такое поручение, не так давно стал новым лидером ЛДПР, для которой обычно характерна жесткая внешнеполитическая риторика. Кстати, эта партия в конце июня проводила акцию протеста у посольства Норвегии в Москве. Так что, возможно, позиция Леонида Слуцкого по поводу перспектив этого договора, с которой он выступит перед депутатами, может будет достаточно резкой. Впрочем, обратим внимание, что пока по нынешней напряженности в отношениях Москвы и Норвегии высказывались, в первую очередь, другие депутаты от ЛДПР, так что оценка, с которой выступить глава Комитета по международным делам, может оказаться и более сдержанной, чем можно ожидать.
Но, как бы то ни было, пока далеко не факт, что Россия будет форсировать приостановление действия или денонсацию этого договора. Показательно, например, что еще в начале июля 2022 года посол по особым поручениям МИД РФ, председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета Николай Корчунов выразил надежду, что «без ущерба для отношений и повышения напряженности в высоких широтах будет найдено решение» по российско-норвежским разногласиям. Поэтому Москва скорее пока сделает ставку на продолжение консультаций с Осло, чем на более жесткие шаги. Однако, конечно, сама ситуация усиливает напряженность в Арктике (комментарий был подготовлен 5 июля)
https://t.me/polit_rus/1174 Открыть/Комментировать

2022-07-07 11:56:40 Сюжет азербайджанского международного телеканала CBC о напряженности между Россией и Норвегией с моим комментарием, в том числе. В программу не вошла моя реплика, что намерение руководства Госдумы "изучить вопрос" о возможности денонсации или приостановления действия российско-норвежского договора 2010 года еще не означает намерения Москвы форсировать этот процесс. Показательно, например, что еще в начале июля 2022 года посол по особым поручениям МИД РФ, председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета Николай Корчунов выразил надежду, что «без ущерба для отношений и повышения напряженности в высоких широтах будет найдено решение» по поводу российско-норвежских разногласий.

Открыть/Комментировать

2022-07-07 11:56:17 О перспективах сосуществования Эммануэля Макрона с парламентом, где у его сторонников нет абсолютного большинства - экспертные комментарии, в том числе мой (был подготовлен утром 4 июля). — Не будем забывать, что нынешний президентский срок для Эммануэля Макрона второй, то есть по действующим конституционным нормам последний, — отмечает ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.— На фоне более слабой опоры действующего президента в парламенте в его же собственном лагере будет активнее вестись борьба между потенциальными претендентами на выдвижение на следующих президентских выборах. Понятно, что до этих выборов пока далеко, но тем не менее. Это может сделать коалицию сторонников президента в нижней палате парламента менее устойчивой.
«СП»: — Тем не менее, у них итак нет большинства. Что они будут делать в этих условиях?
— Из истории Пятой республики можно вспомнить, например, ситуацию после парламентских выборов 1988 года, когда правительству социалиста Мишеля Рокара приходилось в разных ситуациях опираться на поддержку либо коммунистов, либо части депутатов от правоцентристских сил, в зависимости от специфики законопроекта, принятия которого было необходимо добиться. Вполне вероятно, что команде Макрона придется вести сложные переговоры по любым значимым инициативам, по сути формируя ситуативные коалиции с разным составом для принятия разных законопроектов.
«СП»: — В своё время британские консерваторы тоже пошли на референдум из популистских убеждений, не очень веря, что сторонники выхода победят. Может ли такое повториться во Франции? Есть ли запрос на Frexit?
— Можно вспомнить, как в марте 2022 года исследование IFOP зафиксировало неоднозначные взгляды французских респондентов на положение своей страны в ЕС. С одной стороны, 45% опрошенных считали более приемлемой ситуацию с большим суверенитетом входящих в ЕС государств, а не европейских структур. С другой, все-таки лишь около трети респондентов тогда склонялись к возможности выхода страны из ЕС (доминировали такие идеи среди сторонников крайне правых политиков). То есть, пока больше вероятности, что многие французские граждане отнесутся к идее выхода из ЕС настороженно. https://svpressa.ru/politic/article/339128/ Открыть/Комментировать

2022-07-04 22:06:52 Для телеграм-канала "Незыгарь" - экспертные комментарии, в том числе, мой - о реплике Валентины Матвиенко о необходимости "переосмыслить философию госаппарата". Полный вариант моего комментария (был подготовлен 29 июня): "Валентина Матвиенко в данном случае заявила о необходимости «ослабить вожжи» именно в связи с реформой контрольно-надзорных органов. Она ведь и напрямую процитировала сделанное в ходе ПМЭФ заявление президента о необходимости «отказаться от проведения большинства проверок российского бизнеса». Действующий спикер Совета Федерации не в первый раз обращается как к антибюрократической повестке, так и к теме защиты прав малого бизнеса. Симптоматично, что, начав с темы защиты бизнеса от избыточного внимания контрольных органов, Матвиенко привела пример из жизни не предпринимателей, а бюджетных учреждений (противоречащие друг другу указания в ходе проверок школ). С точки зрения объективных интересов властей, это может быть даже более значимой частью антибюрократической повестки – опыт показывает, что в период экономических кризисов риск снижения поддержки властей среди бюджетников может быть выше, чем со стороны ряда других социальных групп.
Широкая аудитория в обычных условиях может вполне благожелательно отнестись к идее ограничить полномочия контрольно-надзорных органов. Хотя, например, по данным исследования ВЦИОМ, опубликованным 20 февраля 2019 года, на первое место среди трудностей для бизнеса опрошенные ранее ставили высокие налоги - эту проблему отметили 25% респондентов, в то время, как административные барьеры, проверки контроль – только 8%. Но стоит учитывать, что при первой же кризисной ситуации (от техногенных катастроф до сезонного роста цен) обычно, напротив, усиливаются общественные настроения в пользу более жестких проверок в отношении бизнеса, а парламентские политики начинают дополнительно продвигать подобные идеи".
https://t.me/russica2/47099 Открыть/Комментировать