Специальный саммит АСЕАН-США прошел 12-13 мая в Вашингтоне. Д | Lu Man: Взгляд на Восток
Специальный саммит АСЕАН-США прошел 12-13 мая в Вашингтоне.
Джо Байден заявил, что это событие ознаменовало начало "новой эры" в отношениях между Соединенными Штатами и Ассоциацией. По его словам, "большая часть истории нашего мира в ближайшие 50 лет будет написана в странах АСЕАН".
Опуская красивые слова в духе "за всё хорошее, против всего плохого", а также перечисление длинного списка уже действующих совместных программ и инициатив, из значимых результатов саммита остается не так уж и много.
Стороны обязались повысить уровень отношений с текущего "стратегического партнерства" до "всеобъемлющего стратегического партнерства" на 10-м саммите АСЕАН-США, который запланирован на ноябрь этого года.
Такой же уровень отношений асеановцы установили в прошлом году с Китаем и Австралией.
Байден торжественно объявил о выделении $150 млн на инициативы по углублению отношений между США и АСЕАН. Но принимая во внимание потребности региона и многомиллиардные вложения Китая, это выглядит как-то несерьезно. Даже если учесть, что в октябре прошлого года Вашингтон уже дал $100 млн на поддержку программ по укреплению сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии.
Самая крупная часть этой суммы, $60 млн пойдет на обеспечение сотрудничества в сфере морской безопасности. Здесь важно отметить, что новые обязательства Вашингтона включают размещение в регионе судов Береговой охраны США для помощи странам ЮВА в борьбе с незаконным рыбным промыслом КНР.
Американский президент также заявил о назначении одного из своих ближайших советников, Йоханнеса Абрахама на должность посла США в АСЕАН, которая оставалась вакантной с января 2017 года.
Без сомнения, этот шаг был положительно воспринят лидерами стран Юго-Восточной Азии, однако говорить о каких-либо кардинальных изменениях здесь не приходится. Байден сейчас лишь исправляет ситуацию, доставшуюся в наследство от Трампа, который за годы своего правления так и не удосужился назначить послов в половину стран региона.
Большая часть мероприятия проходила за закрытыми дверями, поэтому неясно, в каком ключе обсуждались (и обсуждались ли вообще) проблемные вопросы. Однако в итоговых заявлениях и документах совсем не упоминаются ни Китай с Россией, ни какие-либо острые темы.
Саммит оказался в основном символическим и прежде всего должен был продемонстрировать приверженность США важной роли стран Юго-Восточной Азии в Азиатско-Тихоокеанском (Индо-Тихоокеанском) регионе.
Сложность в том, что США ставят во главу угла вопросы безопасности и военно-политического сотрудничества, а асеановцев интересует прежде всего торговля и экономическое развитие. Это приводит к несоответствию между политикой Вашингтона и ожиданиями руководства стран ЮВА.
Объем торговли АСЕАН и Китая почти вдвое превышает объем торговли со Штатами. Американцы также отстают от Пекина в плане экономической интеграции региона (см. создание RCEP).
На саммите обсуждалась объявленная Байденом еще в октябре, но пока так и не представленная Индо-Тихоокеанская экономическая рамочная программа (Indo-Pacific Economic Framework, IPEF). На сегодняшний день только две страны ЮВА - Сингапур и Филиппины - готовы начать переговоры об участии в IPEF.
#АСЕАН #США #ЮВА
