ГК Интера: Строительство и проектирование

2022-07-08 07:16:58 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность

В одном из своих прогнозов я писала, что законодатель будет уменьшать количество требований, которые предъявляются. Отчасти прогноз уже начинает сбываться. Так, 06.07.2022 Росстандартом принят приказ № 1653, которым внесены изменения в «добровольный» перечень документов, в развитие ТР «О безопасности зданий и сооружений».

Напомню, добровольный это не значит, хочу применяю, не хочу не применяю, это означает, что или выбираю те документы, которые подходят, или доказываю соответствие объекта требованиям ТР одним из иных способов, содержащихся в самом ТР.  Такая позиция неоднократно озвучивалась Минстроем России и полностью соответствует формулировкам самого ТР, например, ч. 2 ст. 5.

А теперь пройдемся кратко по основным положениям обновленного перечня.
Беглый взгляд – убыло 25 документов. Это произошло из-за исключения одних документов и включения других. ГОСТов было 199, стало 124, СП было 473, стало 523. 

Ряд документов теперь действует до 01.0.2022, часть после, в связи с изменением редакции.
Так, например, ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения» действует до 01.09.2022, а ГОСТ Р 21.001-2021 «Система проектной документации для строительства. Общие положения» с 01.09.2022.

Появились принципиально новые документы, которые еще в силу не вступили, и будут подлежать применению с 01.09.2022 , хотя уже приняты, например, ГОСТ Р 59706-2022 «Грунты химически закрепленные. Технические условия», а вот СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» придет на замену .

У меня как у человека, обладающего базовым юридическим образованием, опасения вызывает то, что часть документов, по сути, заменена на более новые задним числом, так, в новой редакции перечня указано, что СП 54.13330.2016 с 14.06.2022 заменяется на СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Только включено это в редакцию от 06.07.2022. Подобная замена несет очень серьезные риски, поскольку, напомню, ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ «привязывается» к дате выдачи ГПЗУ, утверждения ППТ-ПМТ, а ПП № 145 указывает на необходимость проверки соответствия ПД актуальным нормативам на дату подачи ПД на экспертизу, если ГПЗУ, ППТ-ПМТ не требуются.
Обратите внимание, что как и в случае с постановлением Правительства РФ № 815, в котором перечень документов сокращен на порядок (более подробно обзор представлен на канале), срок вступления в силу новых документов (изменение старых) частично привязан к срокам вступления в силу НПА в рамках регуляторной гильотины, хотя номинально законодатель под регуляторную гильотину не предполагал пускать документы в области стандартизации из-за их изначально добровольного статуса. Т.е. еще раз констатирую факт – гильотина добралась до НТД, а не только НПА.

Каких-то изменений по документам в области ТИМ не произошло, за исключением, пожалуй, появления ГОСТ Р 70023-2022 «Физическое моделирование волновых воздействий на портовые гидротехнические сооружения. Требования к построению модели, проведению экспериментов и обработке результатов» (с 1 сентября 2022 г.). По сути, это один из блоков информации, которые потом попадает в ИМ.
Пока не попал в обновленный перечень и новый ГОСТ по исполнительной документации (ГОСТ Р № 70108-2022), что, однако, не мешает законодателю его включить до конца этого года, как минимум, учитывая дату его введения в действие с 01.01.2023 и грядущее внедрение XML-схем в ТИМ.

Более подробный анализ документа проведен на одном из ближайших семинаров.
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
Чеготова Елена Викторовна Открыть/Комментировать

2022-07-06 07:38:37 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 
#антисанкции
01.03.2023 вступят в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи, утвержденные постановлением  Правительства РФ от 01.07.2022 № 1196. Поскольку документ выпущен в рамках «регуляторной гильотины», то лимитирован срок его действия – 6 лет. Документ важный, поскольку ФЗ «О связи» практически никак этот вопрос не регламентировал, а сам ТР «О безопасности зданий и сооружений» формально сети связи не относит к числу сетей инженерно-технического обеспечения, из-за чего складывалась разношерстная практика, нужны ли ТУ, нужен ли АТП на стадии рассмотрения документов на ввод в эксплуатацию и т.д.  С 01.03.2023 да нужен, и ТУ тоже.

Итак, кратко о новеллах.
Вводится понятийный аппарат, в т.ч. что такое акт о подключении и договор о подключении.  Сами ТУ – приложение к последнему.
Формализован запрос о выдачи ТУ и само содержание ТУ. Унифицирован срок действия ТУ с аналогичным для сетей инженерно-технического обеспечения (3 года или 5 лет при комплексном освоении территории).

Установлено единственное основание для отказа в выдаче ТУ - отсутствие технической возможности подключения.
Установлен порядок заключения договора о подключении, его существенные условия. Предусмотрен электронный документооборот.

Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке о подключении.
Установлено содержание акта о подключении. Отдельной формы нет, поэтому важно при получении соответствующих документов вчитаться в акт, чтобы в последующем не получить отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию по причине отсутствия акта.

Более подробно об этом документе поговорим  в одном из  ближайших семинаров, посвященным новеллам этого года, поскольку законодатель, помимо антисанкционных мер поддержки, в этом году очень активно занимается более-менее плановым нормотворчеством.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
Чеготова Елена Викторовна
  Открыть/Комментировать

2022-07-05 09:41:41 ГК Интера: Строительство и проектирование pinned « Уважаемые коллеги! У кого не получилось принять участие в вебинаре, который проводился 30 июня 2022 года по теме: «Последние изменения в области регулирования применения технологий информационного моделирования (ТИМ). Исполнительная документация в электронном…» Открыть/Комментировать

2022-07-05 09:39:07 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность 

01.07.2022 принято постановление Правительства РФ № 1182 « О порядке перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях», очередное в ряду антисанционных мер поддержки.

Оно ориентировано на участников казначейского сопровождения, у которых расчетные счета открыты в территориальных органах Федерального казначейства, и которые являются заказчикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения госконтрактов, контрактов, заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, договоров  о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП). 

Эти организации вправе в текущем году перечислять денежные средства на счета, открытые в банках, определенным категориям организаций, например, поставщикам строительных материалов и оборудования с минимальными формальностями.

По сути важно, чтобы соответствующее оборудование или материалы были указаны в проектной документации на соответствующий вид работ.

С ГЧП и им подобными договорами важно, чтобы перечень представляется исполнителем по госконтракту  контракту, контракту госучреждения, исполнителем по контракту, заключенному с получателем субсидии, с получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о ГЧП (МЧП) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета участника казначейского сопровождения для доведения до территориальных органов Федерального казначейства, в которых заказчикам по контрактам (договорам), указанным выше, открыты лицевые счета участника казначейского сопровождения.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения. 
Чеготова Елена Викторовна Открыть/Комментировать

2022-07-02 11:06:25 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
 
30.06.2022 опубликована новая форма разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию  (утв. Приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр). Вступит в силу с 01.09.2022.

Общее пояснение – формы стали детальнее, больше, в т.ч. с точки зрения необходимых ТЭПов, что, на мой взгляд, актуально, учитывая, что в бланке разрешения на строительство изначально явно не хватало ТЭПов, и их приходилось выносить в иные показатели. Ввиду новой редакции Постановления Правительства РФ№ 87, вступающей в силу с 01.09.2022, этот разрыв был бы еще очевиднее.
 
Новеллы в разрешении на строительство следующие:
- в бланке указываются данные о внесенных изменениях;
- предусмотрен порядок заполнения формы, если не требуется ППТ-ПМТ;
- указывается дата утверждения ПД (дата приказа);
- установлены особенности при заполнении разрешения, если объект находится в границах исторического поселения;
- указывается вид объекта (здание, строение, сооружение);
- при строительстве этапа указывается площадь (протяженность) всех этапов, в т.ч. введенных в эксплуатацию, а также предполагаемого к строительству (реконструкции).
 
Новеллы в разрешении на ввод в эксплуатацию следующие:
- в бланке указываются данные о внесенных изменениях;
- указывается вид объекта (здание, строение, сооружение);
- при вводе в эксплуатацию указываются площадь/протяженность всех этапов и каждого в отдельности.

Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
@Чеготова Елена Викторовна Открыть/Комментировать

2022-07-01 10:59:29 Уважаемые коллеги!
У кого не получилось принять участие в вебинаре, который проводился 30 июня 2022 года по теме: «Последние изменения в области регулирования применения технологий информационного моделирования (ТИМ). Исполнительная документация в электронном виде», предлагаем вам бесплатно посмотреть запись:
Для этого Вам необходимо перейти по ссылке: Смотреть запись  и заполнить форму (Ф.И.О. и адрес электронной почты).
Ведущие:
ЧЕГОТОВА Елена Викторовна, советник Председателя Комитета по строительству (г. Санкт-Петербург).
МИХАЛЕВА Ирина, руководитель проекта по внедрению ГК АДЕПТ (г. Нижний Новгород).
 
Основные вопросы вебинара:
Изменение требований к форматам представляемых документов в составе информационной модели;
Ведение электронного документооборота на стадии исполнительной документации. Требования к форматам и взаимодействию с органами Госстройнадзора и между участниками;
Автоматизация ведения исполнительной документации в электронном виде в соответствии с ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде» утвержден Приказом Росстандарта от 19 мая 2022 года №337-ст. Решение Адепт: Исполнительная документация;
• Перспективы внедрения XML схем при использовании технологий информационного моделирования.
 Организаторы мероприятия: ИП Шибнев М.В, ООО «ЦНТД», ООО «РИЗ МАКСИМА». Открыть/Комментировать

2022-07-01 08:25:52 Более жесткий вариант,  - археологические раскопки.

Это проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия. В случаях, указанные выше, он не предусмотрен.

Наиболее часто встречающаяся ситуация – строим дорогу, натыкаемся на курган. На мой взгляд, археологической разведки явно мало.
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
Чеготова Елена Викторовна Открыть/Комментировать

2022-07-01 08:25:52 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность

В настоящее время проходит процедура оценки регулирующего воздействия в отношении еще одного очень любопытного проекта постановления Правительства «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ».

Напомню, что на данный момент в рамках ст.ст. 28 и 30 ФЗ «Об охране ОКН» по умолчанию правообладатель участка должен убедиться до начала работ, что на участке нет объектов культурного наследия (объектов, обладающих их признаками).

Законодатель предлагает вывести часть работ из-под необходимости проводить археологические изыскания в ряде случаев.

Законодатель установил перечень видов работ, воздействие которых на земли или водные объекты, их части, может повредить находящиеся под землей или под водой объекты археологического наследия. Это, например, дноуглубительные, гидротехнические, взрывные, буровые и другие работы, связанных с изменением дна в границах водных объектов, земляные работы, в том числе выполняемые в составе иных видов работ, связанные с заглублением в грунт с глубиной погружения более чем на 0,5 метра, за исключением:
земляных работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций в существующих каналах, тоннелях, коммуникационных коллекторах;
земляных работ, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог в границах их полосы отвода;
земляных работ, выполняемых в границах существующих фундаментов и опор зданий, строений, сооружений;
работы, которые осуществляются с использованием взрывных технологий, а также тяжелых ударных механизмов, массой свыше 10 тонн.

По общему правилу, если планируемые работы не относятся к указанным выше работам, определение наличия или отсутствия на земельных участках, в том числе на лесных участках, либо водных объектах или их частях, объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, не требуется.

Если ранее на участках обнаружены объекты, обладающие признаками объектов археологического наследия, до начала работ, указанных выше, государственная историко-культурная экспертиза таких земельных участков, либо водных объектов или их частей не проводятся, а археологическая разведка проводится по решению заказчика указанных работ, технического заказчика (застройщика) объекта капитального строительства.
Основным видом исследования становится археологическая разведка, если все-таки в процессе проведения работ был обнаружен объект, обладающий соответствующими признаками.
Таким образом, законодатель в очередной раз предполагает уменьшить административные барьеры.

На мой взгляд, проект несет немалые риски для объектов ОКН.
Так, давайте вспомним, что есть разные виды раскопок, археологическая разведка – наиболее легкий вариант. Археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности (ст. 45.1 ФЗ «Об охране ОКН»).
Продолжение Открыть/Комментировать

2022-06-29 16:43:47 Коллеги, напоминаем, что завтра- 30 июня 10.00-11.30 (время МСК) состоится бесплатный вебинар.
 
Тема: «Последние изменения в области регулирования применения технологий информационного моделирования (ТИМ). Исполнительная документация в электронном виде».

Ведущие:
ЧЕГОТОВА Елена Викторовна, советник Председателя Комитета по строительству (г. Санкт-Петербург).
МИХАЛЕВА Ирина, руководитель проекта по внедрению ГК АДЕПТ» (г. Нижний Новгород).
 
 
Для того, чтобы принять участие в вебинаре,
необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке
Зарегистрироваться на вебинар 
либо заполнить заявку во вложении и отправить на почту: reg@rizmaxima.ru
В рамках вебинара лектор ответит на ключевые вопросы:
Изменение требований к форматам представляемых документов в составе информационной модели;
Ведение электронного документооборота на стадии исполнительной документации. Требования к форматам и взаимодействию с органами Госстройнадзора и между участниками;
Автоматизация ведения исполнительной документации в электронном виде в соответствии с ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде» утвержден Приказом Росстандарта от 19 мая 2022 года №337-ст.

Решение Адепт: Исполнительная документация;
Перспективы внедрения XML схем при использовании технологий информационного моделирования.
 Организаторы мероприятия: ИП Шибнев М.В, ООО «ЦНТД», ООО «РИЗ МАКСИМА».
 
По всем вопросам можно обращаться: reg@rizmaxima.ru
8 (3952) 72-99-88, 500-841 для регионов Сибири и Дальнего Востока;
8-914-93-39-100 для центральных регионов РФ Открыть/Комментировать

2022-06-28 08:58:41 Санкции и меры поддержки. Новая экономическая реальность
#антисанкции

В целях дальнейшего снижения административных барьеров подготовлены поправки в ст. 54 ГрК РФ, которыми отменяется государственный строительный надзор при строительстве или реконструкции автомобильных дорог, за исключением являющихся технологической частью автомобильных дорог искусственных дорожных сооружений.
Проект размещен по АДРЕСУ

Напомню, что искусственными дорожными сооружениями на сегодня в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" считаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
Т.е. по сути все дорожное полотно и связанные с ним элементы обустройства (ЛОСы, остановки, инженерию) законодатель хочет вывести из-под ГСН.

Мне лично видится такое решение несколько странным, учитывая существующее понятие «этапа» в постановлении Правительства РФ № 87. Или тогда его надо менять для всех объектов подобного типа, по образу и подобию БАМ-2, убирая автономность эксплуатации как критерий этапа. Однако, учитывая нынешние реалии принятие данного проекта вполне вероятно в ближайшем будущем.
 
Кризис – время возможностей. Всем удачи и терпения.
Чеготова Елена Викторовна Открыть/Комментировать