Забастовки помогут? Практически каждый день СМИ сообщают о за | ИАСПП

Забастовки помогут?

Практически каждый день СМИ сообщают о забастовках. С января вышло свыше 1939 сообщений о трудовых конфликтах во всех регионах Казахстана. Чуть меньше половины 46% (981) сообщений связаны с конфликтами в Мангистауской области. Лидерами по упоминаемости забастовок в медиа являются Алматы 14% (300), Нур-Султан 6% (130), Карагандинская область 4% (77). 2% публикаций сообщают о забастовках в Атырауской, Западно-Казахстанской, Актюбинской областях. Реже всего сообщается о забастовках в Костанайской области (2 сообщения с начала года).

Требования рабочих общие для всех регионов: повышение заработной платы, улучшение условий труда, жалобы на износ оборудования и недостаток защитных средств. Реже озвучивались требования трудоустройства безработной молодежи в штат предприятий нефтегазовой отрасли (Мангистауская, Западно-Казахстанская области), отстранения отдельных управляющих (Карагандинская область).

Роднит частные конфликты и то, что они крайне редко попадают в зону внимания Уполномоченного по правам человека. Несмотря на то, что рабочие требуют соблюдения конституционных прав, в том числе права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы (ст.24).

Согласно отчету УПЧ за 2021 год, в адрес Уполномоченного поступило 53 обращения по вопросу трудовых отношений. Среди причин обращений: «задержка с выплатой/невыплата заработной платы» (14), «несогласие с увольнением» (11), «принуждение к увольнению» (6), «незаконные действия руководства» (6), «трудоустройство» (5), «иное» (11). Жалобы на несоответствующие условия труда в отчете не выделяются. По каким обращениям вмешательство омбудсмена оказалось действенным и привело к урегулированию трудового конфликта – не известно. Также не ясно сколько поступило обращений от трудовых коллективов и от отдельных граждан.

Стоит отметить и роль профсоюзов в трудовых конфликтах. В казахстанских реалиях разворачиваются три сценария их взаимодействия с трудовыми коллективами и руководством предприятий. Самый распространенный – номинальность функций, таких, как распределение благ (путевки, подарки к праздникам и др.), зависимость от руководства, неспособность отстаивать интересы трудящихся. Во втором случае профсоюзы, претендующие на независимость позиции от руководства, сталкиваются с преследованием, увольнением активистов и противодействием легальной деятельности (более характерно для нефтегазодобывающей отрасли). Ну и в третьем случае официальные профсоюзы отсутствуют, их функции в переговорах выполняют стихийные лидеры, чаще не имеющие опыта и достаточных юридических знаний. Урегулирование трудовых конфликтов в подобном случае осложнено непредсказуемостью и отсутствием стабильного авторитета ситуативных лидеров у бастующих.

Смогут ли регулярные забастовки помочь преодолеть инертность карманных профсоюзов, избирательность реакции уполномоченного по правам человека, декоративность трудовых инспекций и подвигнуть на ревизию ранее заключенных договоров, контрактов недропользования с акцентом на социальные обязательства и безопасность труда? Прежде чем локальные трудовые конфликты приобретут общенациональный резонанс?

Ольга Гайко