Человекоцентризм - от частного к всеобщему? 26 февраля т.г. у | ИАСПП
Человекоцентризм - от частного к всеобщему?
26 февраля т.г. указом Президента была утверждена Концепция развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 г. При этом в информационном пространстве данный указ не имел ярких черт информационного продвижения со стороны государственных органов. И так как данная Концепция ставит во главу угла построение человекоцентристской модели государственного управления, в рамках чего мы хотели отметить следующее:
Во-первых, администрация честно и выверено отразила системные просчеты текущей модели госуправления, хоть и преподнесли их в качестве недоработок (могли бы жестче написать, чтоб посыл отражал мысли рядового гражданина):
1) Отсутствие должного взаимодействия между гражданами и государством;
2) Недостаточная эффективность стратегического и бюджетного планирования (или проблема отмывания денег и коррупции?);
3) Функции государственного аппарата, не ориентированные на потребности населения и бизнеса (или ориентированные на узкие круги?);
4) Административный характер государственных услуг;
5) Неконкурентоспособная государственная служба;
6) Неэффективный квазигосударственный сектор (или эффективные серые финансовые схемы?);
7) Неразвитое местное самоуправление;
8) Чрезмерное регулирование, препятствующее развитию бизнеса (или усиливающее монопольное положение отдельных компаний?);
9) Низкий уровень доверия граждан к судебной и правоохранительной системам (или отсутствие доверия?).
Во-вторых, анализ дальнейшего вектора развития государственного управления свидетельствует как минимум о понимании того, как решить обозначенные выше проблемы. Однако понимание вектора работы отнюдь не гарантирует практическую и системную реализацию данных реформ. Данное мнение обусловлено тем, что на стадии формулировки проблем авторы всячески сглаживали углы, в результате чего сложилось мнение, что Глава государства – хочет изменить методы работы государственных органов, при этом не меняя их сущности.
В-третьих, несмотря на то, что в разработке рекомендаций учитывается опыт Сингапура, США, Великобритании, Канады, Франции, Финляндии, ОАЭ, есть предположения, что практическая реализация будет проходить по канонам китайского человекоцентристского подхода, который во главу угла ставит снижение уровня бедности и формирование умеренно процветающего общества. Удивляет на сколько схожи проблемы и векторы решений двух Концепций.
В-четвертых, отдельной темой для обсуждения могут стать и целевые индикаторы данной Концепции. С одной стороны – в качестве метрики результатов к 2030 г. обозначены рейтинги Казахстана в международных индексах, что похвально («World Justice Project», «Transparency International», «Независимость судебной системы» Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума и др.). Однако, смущают скромные цели, к которым стремится Глава государства к концу 2030 года. С учетом того, что власть убеждена в перспективах вхождения страны в топ 30, странно видеть желание занять хотя бы 60 место в категории «Надежность полицейских служб», хотя бы 50 место в категории «Независимость судебной системы» и др.
Подобные целевые показатели укрепляют позицию скептиков, согласно которой данная концепция не будет бороться с монополистами и другими группами влияния, из-за которых страна и оказалась в подобной ситуации. Из положительных аспектов отсутствия информационного продвижения данной концепции, можно отметить лишь то, что «человекоцентристская модель развития» не подверглась критике на фоне повсеместного роста цен.
Аскар Жоламан
