Появилась очередная версия проекта новых Правил проведения рек | «Зелёный» змий

Появилась очередная версия проекта новых Правил проведения рекультивации и консервации земель, которые должны прийти на замену действующим. Она продолжает тренд на усложнение изначально простой концепции «лицо, нарушившее земли, должно их восстановить».

Проект сохраняет все недостатки, которые присущи нынешним Правилам: нерабочий понятийный аппарат, избыточность процедур по согласованию проектов, размытые границы понятий «рекультивация» и «консервация», которые отличаются друг от друга только сроками проведения работ и так далее.

Например, полностью непонятно: каким образом на уровне муниципалитетов органы управления земельным фондом смогут адекватно оценивать при согласовании проектов рекультивации/консервации «достаточность» и «обоснованность» решений и мероприятий, предусмотренных такими проектами? Однако при этом в основания для отказа, предусмотренные проектом, уже «зашито» субъективное усмотрение должностных лиц.

Также чрезмерно жестким выглядит 7-месячный срок от момента выявления нарушенных земель. Ведь в течение этого времени лицо, обязанное провести рекультивацию, должно умудриться не только найти подрядную организацию, разработать, согласовать и утвердить техническое задание, подписать договоры с подрядчиками на создание проекта рекультивации, но и согласовать последний с уполномоченными органами.

Отдельным «ноу-хау» проекта Правил является добавление положений (коррелирующих с законодательством в сфере обращения с отходами), которые разрешают применение на техническом этапе рекультивации вскрышных и вмещающих горных пород, неопасных отходов недропользования, производства черных металлов, золошлаков, фосфогипса. При этом фосфогипс V класса опасности можно будет использовать дополнительно при создании плодородного слоя почвы.

Необходимо отметить и некоторую либерализацию, по сравнению с предыдущими редакциями проекта Правил: например, комиссия по приемке результатов рекультивации/консервации теперь создается по решению уполномоченных органов при необходимости, а Росприроднадзор и Роспотребнадзор уведомляются о согласовании и приемке таких работ. Полностью исключен заведомо неисполнимый контроль с планом-графиком достижения физических, химических, биологических показателей почв, которых нужно добиться по итогам рекультивации.

Наконец вводится положение о праве правообладателей земельных участков самостоятельно урегулировать взаимоотношения с лицами, уклонившимися от выполнения обязательств по рекультивации/консервации земель с взысканием с них расходов в соответствии с Гражданским кодексом РФ.