Законопроект о муниципальной реформе готовится ко второму чтен | GR-group

Законопроект о муниципальной реформе готовится ко второму чтению

По информации наших источников работа над текстом второго чтения законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» входит в завершающую стадию. Напомним, что в соответствии с постановлением Госдумы поправки к нему принимаются до 23 февраля.

Ожидается, что ряд положений законопроекта может претерпеть изменения:
1) по аналогии с уже предусмотренными требованиями к городским округам по плотности населения и составу территорий могут быть установлены похожие требования к муниципальным округам, чтобы в них объединялись преимущественно сельские территории;
2) обсуждается расширение полномочий городов федерального значения по установлению особенностей организации МСУ на своей территории;
3) кроме того, может измениться подход к регулированию полномочий органов МСУ.

В редакции первого чтения были предусмотрены две группы полномочий: а) полномочий органов МСУ по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и б) полномочия, которыми органы МСУ могут быть наделены законом субъекта РФ. Полномочия второй группы по умолчанию должны были считаться перераспределенными и исполняться ОГВ субъекта РФ. Такой подход вызвал много вопросов, поскольку не давал четкого понимания, какие полномочия и в каком порядке могут быть перераспределены, за чей счет они исполняются, и может ли осуществляться контроль качества их исполнения органами МСУ со стороны субъекта РФ.

И вот теперь предлагается предусмотреть три группы полномочий:
а) собственные полномочия органов МСУ, не подлежащие перераспределению;
б) полномочия органов МСУ, которые могут быть перераспределены законом субъекта РФ;
в) полномочия, которые могут быть закреплены за органами МСУ законом субъекта РФ, но по умолчанию осуществляются ОГВ субъекта РФ. При этом в случае закрепления таких полномочий за органами МСУ они будут осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ.

Также, как ранее сообщалось в СМИ, во избежание кризисных ситуаций предлагается наделить главу региона правом назначать врио главы муниципального образования, в том случае, если депутаты не смогли выбрать главу из своего состава, и в целях обеспечения единовременного проведения муниципальной реформы закрепить возможность продления сроков полномочий глав поселений или муниципального района, их представительных органов в пределах переходного периода, но не более чем на два года.