Согласен, но тот, кто внизу и держит тяжкий груз на своих плечах - чиновник. Именно такая работа у них: прислушиваться к народу, решать его проблемы, и на собственных плечах двигать страну вперед, к новым свершениям!
А народу остается оценить поступки чиновника. Поэтому на скульптуре образ изображен с чашей весов в руках.
