Недопустимо устанавливать в документации о закупке по Закону № 223-ФЗ единственный способ обеспечения заявки, ограничивающий круг потенциальных участниковК такому выводу пришли УФАС и суды трех инстанций.
Заказчик при проведении конкурса установил единственный способ обеспечения заявки – путем внесения денежных средств. Размер обеспечения заявки – 42 300 000 руб.
Потенциальный участник закупки обжаловал действия заказчика в УФАС. Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предписание: в действиях заказчика установлено нарушение ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик оспорил решение и предписание в суд. Суды согласились с позицией УФАС и отметили:
с учетом продолжительности проведения закупки (более 2 мес.) установление способа обеспечения заявки исключительно посредством перечисления денежных средств на специальный счет накладывает на участников значительную финансовую нагрузку;
это не позволяет потенциальным участникам закупки использовать эквивалентные способы обеспечения и обязывает иметь на момент подачи заявок существенный объем денежных средств;
внося такую сумму обеспечения, участник лишен возможности пользоваться ими в своей хозяйственной деятельности в течение длительного времени;
ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ предусматривает право участника закупки выбрать способ обеспечения заявки, а заказчик лишил участников такого права;
не имеет значения тот факт, что заявитель жалобы участия в закупке не принял (жалоба подана до окончания срока подачи заявок), а также то, что конкурс проводился не среди субъектов МСП;
установление обеспечения в виде денег само по себе еще не гарантирует выбор более надежного поставщика.
Документ: Постановление АС Московского округа от 27.09.2022 по делу № А40-208472/2021
