Шестистороннее региональное сотрудничество на Южном Кавказе: б | Усы Эрдогана

Шестистороннее региональное сотрудничество на Южном Кавказе: благоприятная возможность или угроза? The International Conflict Resolution Center

#Longread

Выдержки из статьи.

В течение последних десятилетий было предложено множество инициатив для регионального сотрудничества на Южном Кавказе, в-основном, исходящие от Грузии и Турции. Ещё в 1999 году Шеварднадзе предложил создать «Инициативу мирного Кавказа», за которой последовал «Пакт стабильности для Кавказа» Демиреля. В 2008 году премьер-министр Турции Эрдоган предложил «Платформу стабильности и сотрудничества на Кавказе», а Саакашвили продвигал идею «Единого Кавказа». Несмотря на множество амбициозных планов, ни одна из инициатив так и не вступила в силу.

В декабре 2020 года, после окончания войны в Нагорном Карабахе, подкрепленной растущим влиянием Турции на Южном Кавказе, Эрдоган снова внес предложение о новой платформе регионального сотрудничества. Однако, на этот раз он предложил создать новый формат — платформу регионального сотрудничества шести стран, которая охватит три государства Южного Кавказа (Грузию, Азербайджан и Армению) вместе с более крупными государствами, окружающими регион (Турция, Россия и Иран). Во время выступления на праздновании Победы в столице Азербайджана Баку, Эрдоган подчеркнул необходимость регионального сотрудничества в Кавказском регионе, поскольку это может быть беспроигрышной игрой для всех участвующих сторон и даже может «открыть новую страницу в отношениях между Турцией и Арменией».

Тем временем, Иран также предложил создать в регионе аналогичный союз шестистороннего сотрудничества, именуемый платформой 3+3. Чтобы представить инициативу и обсудить, как сотрудничать и «наладить координацию по региональным вопросам», министр иностранных дел Ирана Зариф совершил поездки в другие пять стран, предусмотренных предлагаемой платформой. Тем не менее, до настоящего времени не было предпринято никаких практических шагов по реализации проекта, он был, в-основном, частью дипломатических дискуссий. Иран, Турция и Азербайджан с энтузиазмом восприняли этот проект, и Россия также одобрила эту инициативу. Тем не менее, эта инициатива не была встречена с таким энтузиазмом в Грузии и Армении.

Новая возможность для влияния

<...> Россия внимательно следит за тем, чтобы администрации Байдена было трудно подтвердить роль Америки на постсоветском пространстве и укрепить сотрудничество в регионе, особенно со своим стратегическим партнером, Грузией. Вторая карабахская война стала для Кремля возможностью восстановить свое влияние в регионе Южного Кавказа.

Турция также настроена на расширение своего регионального влияния. Турецкое правительство осознало важность России в регионе и, несмотря на конкурентные отношения с Москвой, стремилось сотрудничать с Россией для достижения своих собственных региональных амбиций. Например, после окончания войны Турция вместе с Азербайджаном настаивает на строительстве транспортного сообщения между Азербайджаном и Турцией через Южную Армению, которое могло бы укрепить транспортное сообщение Анкары с Южным Кавказом и в то же время повысить геоэкономическое значение региона, что в значительной степени привлекает и Азербайджан.

Иран мог бы выиграть больше, чем любая другая сторона инициативы. Тегеран, в-основном, отсутствовал в войне и не получил новых позиций на Южном Кавказе, как Турция и Россия. Иран, однако, остается единственной страной, которая поддерживает регулярные дипломатические отношения со всеми тремя странами Южного Кавказа. Армянско-турецкие отношения до сих пор не восстановлены, а отношения между Грузией и Россией были напряженными с 2008 года. Следовательно, Иран будет единственной страной-участницей, которая займет лидирующую позицию в платформе и проведет встречи на высоком уровне. <...>

Осторожные Грузия и Армения

Хотя Азербайджан выразил поддержку предложенным Ираном и Турцией инициативам, Грузия и Армения проявили нежелание. Обе инициативы схожи по форме и содержанию, особенно когда речь идет о государствах-членах и основных областях сотрудничества: экономике и транспорте. <...>