2022-08-22 19:15:52
На прошлой неделе СКЭС ВС РФ рассмотрела любопытное дело о последствиях признания незаконными действий инспекции по приему декларации от "неустановленных лиц". К слову, редкий спор по многострадальной теме, который добрался до суда, - обычно налоговые органы внутри системы такие ситуации после активных возмущений налогоплательщиков решать научились. https://ras.arbitr.ru/Kad/PdfDocument/49530687-8297-41ad-839a-5c1dd443a877/af608e66-68ec-4eb8-927c-865b6fd5c935/%D0%9055-15930-2020__20220819.pdf?download=true
Но здесь интерес вызывает другая сторона истории: суды признали действия незаконными, а вот дальше отказались обязывать инспекцию предпринять конкретные меры по восстановлению нарушенных прав, о которых просил налогоплательщик. СКЭС ВС РФ справедливо усмотрела здесь изощренную форму издевательства над заявителем и удовлетворила жалобу последнего. В этом свете думается следующее:
1. На практике не так уж редко встречаются ситуации, когда налоговые органы (и не только они) саботируют исполнение решений судов по существу. Мол, в решении суда написано, что действия/бездействие незаконно, - и что? делать-то ничего не нужно. К слову, из-за этого некоторое время назад была распространена практика, когда требования о признании незаконным отказа в возврате того же возмещаемого НДС приходилось сопровождать "вторым требованием" об обязании после такого признания еще и осуществить возврат. Иначе приходишь с решением суда в инспекцию и наталкиваешься на вопрос: "Ок, а где тут написано, что мы что-то должны сделать?". В особо циничных случаях приходилось снова идти в суд. К слову, суды (особенно в Москве) трактовали эту ситуацию с "вспомогательным требованием" как имущественный иск и требовали уплатить пошлину в соответствующем размере. Конечно, это неправильно, но как сложилось - налогоплательщикам нужен был результат, а не правовой пуризм.
2. СКЭС вернула к жизни годами находившуюся в коме норму статьи 201 АПК РФ, в которой русским по белому написано о том, что суд в своем решении должен определить в числе прочего способ восстановления нарушенного права. Очень полезно в свете предыдущего пункта - саботажей станет меньше.
3. Что еще более интересно - в развитие предыдущих тезисов СКЭС пишет инструкцию для нижестоящих коллег, говоря о том, что суды " не разрешили вопрос о реальном восстановлении нарушенного права общества, не определили порядок и сроки, необходимые для такового восстановления". Надо отметить, что в составе требований налогоплательщика о сроках не говорилось. Вероятно (я тут домыслю за СКЭС), это означает право суда проявить свое усмотрение и с учетом смысла и содержания установленного нарушения самому сформулировать (с учетом мнения заявителя) обязывающую модель поведения для ответчика. В нашем закостенелом местами правопорядке эта обычная для англо-саксонского права дискреция суда с непривычки вызывает удивление - ведь некоторые увидят здесь выход за пределы заявленных требований. Хотя мне так не кажется - формула статьи 201 АПК РФ как раз и говорит о том, что конкретный способ устранения нарушенного права не является самостоятельным требованием, поэтому здесь суд волен в своих указаниях - и это правильно. Причем, на мой взгляд, независимо от того, просил ли заявитель в иске о конкретном способе (как в данном деле) или нет.
В общем, ДА - разумной дискреции судей. и НЕТ - выхолащиванию правозащитных механизмов, на которое мы по привычке порой перестали обращать внимание.
757 viewsedited 16:15