2021-03-27 00:56:02
16 мая 2019 года на IX Петербургском международном юридическом форуме произошло знаменательное событие: председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин определил метамодерн как новую парадигму юридического мышления. Метамодерн, кто не знал, это когда Вы пробуете придумать какое-то оригинальное философское и теоретическое обоснование своему концепту. Почитав и послушав идеи инноваций в госзаказе, прозвучавшие на одноименном форуме выставке, я понял: это он, родимый, метамодерн. То ли переходный, а то ли не очень, то ли период, который уже наступил, а может ещё и нет.
Вот, «Российская газета» рапортует: «Важной темой форума является презентация механизма обязательной экспертизы. Пилотный проект в этой отрасли реализуется уже более года. Уже есть материал для предметного разговора на уровне создания нормативной практики. Впервые в экономике РФ может появиться легальный инструмент контроля качества поставляемых товаров, работ и услуг, от которого невозможно уклониться».
У меня прямо упал камень с души: наконец-то впервые в экономике России появится легальная статья 483 Гражданского кодекса РФ, которая определяет, что контрагент, который обнаружил или должен был обнаружить нарушение договора, должен сообщить об этом нарушении в разумный срок после того, как оно было или должно было быть обнаружено. В этом плане нам теперь, конечно, сказочно повезло, потому что во всем остальном цивилизованном мире рекламационное право появилось во времена Юстиниана и даже раньше.
Первым обязательным механизмом, который хочется внедрить после прочтения такого рода инициатив, является такая физико-химическая экспертиза материалов, веществ и изделий, как исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ. Сделаем ориентировочные прикидки стоимости и трудозатратности проектируемых нововведений на основе отчетов Минфина.
Бог с ними, с товарами и работами, возьмем услуги. Юлия Боровых (рекомендую, кстати) напоминает, что у услуги нет материального результата, поэтому услуга характеризуется процессом, посему экспертиза должен производиться не по факту, а в процессе оказания услуги. Она приводит пример, что когда Почта России пыталась заказать в Союзэкспертизе экспертизу услуг по одному контракту: организации их участия в форуме. Необходимо было проверить в реальном времени, как оказываются транспортные услуги, услуги полиграфические, услуги переводчиков и услуги по пошиву униформы для девочек, которые стояли на стенде. От идеи отказались в силу явной бесперспективности.
ЕИС сообщает, что на текущий момент в статусе исполнения находится 930 тысяч контрактов по услугам, при этом 70,2% заказчиков — это муниципалы, поэтому, несмотря на распространение видеоконференций, придется ехать и смотреть за качеством услуг в такие центры цивилизации, как Мутный Материк (Республика Коми), Хохотуй (Забайкальский край), Бухалово (Ярославская область) и Палево (Сахалинская область).
При этом обращу внимание, что 65844 контракта на услуги в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа самим отчетом Минфина называются в числе самых распространенных закупок с расторгнутыми контрактами, сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) которых были внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Это, ясен метамодерн, потребует проведения не только первичных, но и дополнительных и повторных экспертиз. Если при дополнительной экспертизе исследование еще можно поручить тому же самому эксперту, при повторной экспертизе это всегда поручается другому эксперту (или комиссии), а во-вторых, при её проведении исследование по поставленным вопросам полностью производится заново. Про экспертизу товаров и работ в силу ограниченности времени скажу только, что она, как и по услугам, производится с обязательным вызовом представителя поставщика, что увеличивает человекооборот участников процесса как минимум вдвое.
348 views21:56
Г
