Капитан Арктика

2022-09-01 08:34:02 Тов. Иванов и арктический камбэк


Тов. Иванов (который Сергей Борисович, и который спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта) всплыл в публичном поле с обширным интервью «России-24», целиком посвященным арктической тематике.

Если смотреть на это дело с чисто информационной точки зрения, то ничего особо нового тов. Иванов не сказал. В интервью были собраны все наиболее известные арктические трюизмы в их наиболее оптимистичной (а местами и прекраснодушной) интерпретации. Тут и мегапроекты, и круглогодичная навигация по СМП, и грядущие барыши от всеми нами «любимого» транзита. «Базовый набор» арктического спикера последних лет, короче.

Соответственно, любопытно здесь не это. А то, что, во-первых, это интервью появилось и, во-вторых, его акценты. Рассказывая об Арктике, тов. Иванов выстраивал свой нарратив с природоохранных позиций (что обуславливается спецификой его поста). Ключевой посыл был таков: необходимо всемерно закручивать гайки, ибо хрупкая природа Арктики иначе не выдержит. Как это вяжется с необходимостью повышения интенсивности судоходства в той же самой Арктике и вообще ее освоения, тов. Иванов не уточнял.

Смысл этого перформанса на федеральном уровне вполне понятен: тов. Иванов заявляет о своих правах на некую политическую/регуляторную роль в Арктике. Намечается масштабный «движ», туда-сюда ходят триллионы денег, опять же, разгоняется хайп национальных масштабов – как тут стоять в стороне, особенно когда у тебя в сфере ведения такая интересная сфера, как экология, которой при желании можно перекрыть кислород почти любому.

В общем, в круг устоявшихся «стейкхолдеров» Заполярья, аккуратно толкаясь локтями, с интеллигентной улыбкой аппаратного профи пытается втиснуться еще один опытный игрок, давно засидевшийся на третьих ролях. Открыть/Комментировать

2022-08-31 07:24:01 Чекунков мысленно развернулся на Восток


Тов. Чекунков разразился достаточно примечательным опусом на тему «переориентации России на Восток» или даже, шире, «как нам жить дальше». Пересказывать его тезисы не будем, обратим внимание на некоторые наиболее приметные моменты.

Идеи, озвученные тов. Чекунковым, выдержаны в модном нынче духе эдакого неодевелопментализма в его российском изводе: сейчас подтянем базу (экономику), а там «догоним и перегоним». Ресурсная база у нас для этого хорошая – при небольшом населении мы сидим на титанических ресурсах, среди которых весьма заметную роль играют ресурсы Арктики и Дальнего Востока. Главное – канализировать эти ресурсы в развитие.

Конечно, в реальности не все так радужно.

Тов. Чекунков упоминает о небольшом населении России как о преимуществе, но это – крупный недостаток. Узкий – малочисленный и не особо богатый – рынок ограничивает РФ в экономическом развитии. В течение десятилетий эту проблему не удалось решить за счет реинтеграции постсоветского пространства; эрзацы типа ТС лишь немногим помогли российской экономике повысить емкость ее рынка. Естественным выходом стало усиление экспортной ориентации экономики, что привело к выстраиванию паразитарной модели, хорошо известной нам по Северам – «качай и вези». И где теперь найти столь нужные нам рынки сбыта? Развивать внутренний рынок? Но у нас доходы населения не растут с начала «десятых», население маленькое и «дотационное». А от внешних рынков нас постепенно отрезают наши бывшие западные друзья.

Еще один важный момент. Чекунковская «догоняющая модель» предлагает нам форсированное развитие в условиях явного дефицита исторического времени. Отлично, но что мешало заняться форсированным (но не настолько суетливым и паническим) развитием до того, как вылезли давно назревавшие геополитические проблемы? Будто бы было непонятно, что нас ждет – о том же росте напряженности в Арктике мы (и не только) говорим натурально годами. Гром не грянет – мужик не перекрестится?

Так вот, об Арктике. В новой, «восточноориентированной», парадигме развития России Арктике отводится особая функция. Если говорить концептуально, это – дрова, которые полетят в топку анонсированного Чекунковым «развития» так же, как они летели в топку сверхпотребления собственников и топ-менеджмента добывающих мейджоров в предыдущие постсоветские десятилетия. Еще один интересный момент откровенности – характеристика плана развития СМП: он был принят для арктических мегапроектов Новатэка и Роснефти. Надо же, а мы-то наивно (нет) думали, что для развития Арктики.

По итогу, имеем достаточно спорный набор заявок, в ряде аспектов не выдерживающий критики ни теорией, ни практикой. Но все же закончим на позитивной ноте. У чекунковского спича есть один большой плюс – оптимизм. Оптимизма давно не хватает нашему обществу и государству, в дефиците он и в экономике. Поэтому будем критично настроенными оптимистами.

#стратегия Открыть/Комментировать

2022-08-30 08:34:01 Зачем США арктический спецпредставитель?


У нас интересуются: в чем смысл замены американского координатора по Арктике спецпредставителем?

Смыслов тут несколько. Во-первых, как мы уже упоминали, это – рост статуса темы. Арктика все больше привлекает внимание американских ЛПР, бизнеса и общества. США готовятся агрессивно наращивать свое присутствие в Арктике, неминуемо подтягивается и статус – в том числе в институциональном выражении.

Во-вторых, наращивать активность (притом сразу по большому количеству направлений, ведь тут замешана куча тем – и международная и внутренняя политика, и бизнес, и культура, и коренные, и природоохрана) со слабой политической и представительской «вертикалью» в данном сегменте проблематично. Поэтому то, что мы наблюдаем – это часть более широкого процесса консолидации институтов, занимающихся арктической политикой США, а также усиление централизации и координации системы, отвечающей за ее выработку и реализацию.

Несложно отметить, что этот процесс отчасти похож на то, что происходит у нас. Это логично: и у нас, и у них наблюдается рост приоритетности полярной проблематики – а с ним и активизация работы по отстройке соответствующих «вертикалей». Но если мы идем отчасти стихийным путем, постепенно продвигая те структуры, которые уже работают «в поле», то у американцев налицо нормативный подход: постепенно выстраивается формализованная бюрократическая иерархия, подкрепленная политической, экспертной и общественной составляющими.

Какой из этих подходов лучше?

В теории, было бы неплохо, если бы у нас с самого начала было «по-американски» – больше плановости и системности. Например, если бы Госкомиссия сразу бы состоялась как реальный центр принятия решений по Заполярью. Но не срослось. А теперь ломать объективно сложившиеся рабочие механизмы «по живому» поздно – только навредим делу да время потеряем. С другой стороны, рано пророчить американцам успехи благодаря «более ровной» системе. Американцы вступают в стадию «арктического институционального строительства» позже нашего, впереди у них – их собственные «грабли». И как покажет себя на практике их «вертикаль» – посмотрим.

#США Открыть/Комментировать

2022-08-29 08:19:02 В США появится свой Корчунов


Статус арктической тематики в США растет.

В структуре госдепа создается позиция спецпредставителя по Арктике в ранге посла по особым поручениям. Он заменит собой координатора по Арктическому региону и возглавит Офис координатора, созданный при американском внешнеполитическом ведомстве в начале 2020 года.

Задачей спецпредставителя станет продвижение политики США в Арктике и сотрудничество с арктическими и неарктическими партнерами – в связке с внутренними заинтересованными игроками, такими как правительства штатов, местные и племенные органы власти, бизнес, научно-образовательные структуры, НПО, федеральные ведомства и конгресс.

Спецпредставитель будет работать в контакте со старшим должностным лицом США в Арктическом совете, арктическим сегментом федерального научного сообщества и Арктическим исполнительным руководящим комитетом, функционирующим в структуре Белого дома.

В своей должности спецпредставитель будет утверждаться сенатом, что подчеркивает высокий статус нового поста.

Кто будет американским визави тов. Корчунова, пока неизвестно: г-н Блинкен держит интригу. Есть некоторая вероятность, что им мог бы стать нынешний координатор Джеймс ДеХарт, но его дипломатический ранг ниже – советник-посланник. То есть им теперь либо ДеХарта производить в чрезвычайные и полномочные послы, либо назначать какого-то авторитетного дипломата или политика/госдеятеля в этом ранге. Последнее было бы вполне в духе традиции – крупный политический пост (а ему этим «апгрейдом» как раз и пытаются придать дополнительный вес) подразумевает наличие на нем кого-то с личным административно-политическим весом и, очень желательно, известного за рубежом.

#США Открыть/Комментировать

2022-08-28 09:36:01 Открыть/Комментировать

2022-08-27 09:18:02 ЛСП: лучше поздно, чем никогда


На днях Адмиралтейские верфи передали в эксплуатацию ЛСП – ледовую самодвижущуюся платформу, построенную на замену льдинам, на которых до 2015 года размещались станции «Северный полюс» ААНИИ.

Проект неоднократно проехал мимо сроков.

Как мы помним, по изначальным условиям контракта между верфями и Росгидрометом ЛСП должна была быть сдана к концу 2020 года. Но сроки, как это у нас, к сожалению, водится, ушли вправо (на 2022-й), подросла и цена (более чем на миллиард). Согласно последнему поручению президента по поводу ЛСП, платформу должны были сдать к 1 июля сего года. Тут тоже вышла промашка – заказчик и судостроители подписали акт приемки 29 июля, а собственно передача в эксплуатацию состоялась только сейчас, т.е. почти через месяц.

Задержки по проекту эту достаточно болезненно восприняли в центре. Дело в том, что платформа – дело в немалой степени имиджевое и политическое. Ни у кого в мире такого судна не было и нет; сама его концепция была заточена на будущее международное сотрудничество в Арктике.

Одной из задач ЛСП в терминах нашей внешней политики «до СВО» было привлечение к партнерству западных стран в «мягком», научном, секторе по той же модели, по которой мы формировали прочие международные контакты в Арктике – предлагая супервыгодные условия в обмен на участие и создание завязок, позволявших выводить на диалог по другим вопросам. Будь платформа сдана к 2020-му, мы бы уже успели отправить к полюсу несколько смен западных ученых – а потом им пришлось бы либо покидать уникальный проект, теряя имиджевые очки, либо оставаться на наших условиях. Теперь эта возможность в прошлом.

Ну, уж есть как есть. Отечественные судостроители отработали еще один заказ, а у ученых появилось достаточно современное и комфортное судно для долгосрочных высокоширотных исследований.

#судостроение #наука #ЛСП Открыть/Комментировать

2022-08-25 15:14:19 Страсти по завозу


Миндаль выкатил свой проект закона о северном завозе, уже прошедший определенную усушку и утруску в кабинетах.

В январе мы перечислили, что там ожидается. Пройдемся по пунктам:

- определение того, чем является северный завоз (есть)

- очерченный круг субъектов северного завоза (есть, вводятся понятия «федеральный координатор», «региональные координаторы», «генеральный экспедитор», «единый морской оператор северного завоза»)

- схема взаимодействия между звеньями местного, регионального и федерального уровней (вот этого нет – в деталях это будет прописываться в подзаконных актах по итогам продолжающихся подковерных процессов)

- обязательство по формированию товарно-продуктовых резервов в регионах по критическим позициям (есть)

- правовая и организационная подвязка всего процесса завоза к электронной системе (есть, отвечать за ее работу будет уполномоченный оператор).

Итак, программу-минимум Миндаль выполнил. Однако по итогу документ получился очень рамочным – многое отнесено к «подзаконке», которую только предстоит принять. Также до сих пор не ясно, кто возьмет на себя функционал «координаторов» и «операторов».

Так получилось не столько от лени Миндаля, сколько оттого, что лакомые темы, связанные с завозом, пока не разделены между игроками. В определенном смысле на позицию рулящего процессом «просится» Росатом: за ним ледоколы и растущий административный вес на СМП. Но для тов. Лихачева эта тема не является приоритетной – и на этом фоне открываются окна возможностей для других, например, того же Миндаля, который мог бы побороться за «руководящую и направляющую» роль в плане завоза и тем самым отойти от беспомощного амплуа «министерства по северной социалке». Есть и другие заинтересованные стороны, проявляющие себя с разной степенью интенсивности.

В целом, имеем плод межведомственного компромисса. Будучи зажатыми между необходимостью оперативно урегулировать вопрос (а его продавливали с самого верха, чтобы избежать «Певека-2.0» в будущем), с одной стороны, и желанием разделить связанные с ним «плюшки», с другой стороны, наши бюрократы решили отложить конфликтную конкретику на потом, ограничившись крайне общим текстом. Более того, законопроект предусматривает достаточно большой таймаут – пятилетний переходный период, в течение которого игроки должны распределить роли, разобраться со своими отношениями, а также отладить цифровую часть системы, которой еще не существует в готовом виде. Так что радостные комментарии на тему появления «долгожданного законопроекта», который-де закроет все вопросы по северному завозу, несколько преждевременны – ключевые проблемы, связанные с бессистемностью этого процесса он – здесь и сейчас – не решает.

#северныйзавоз Открыть/Комментировать

2022-08-24 08:17:00 «Агрессивная Россия»: воспользуемся имиджем?


Арктическую тему продолжают разогревать в американских СМИ. Очередные публикации рисуют ужасную картину ползучего вторжения России в Арктику и призывают к контрмерам.

Попалась нам тут на глаза новая порция сока мозга американских комментаторов из авторитетного издания The Hill. Там прежде всего интересен сам нарратив: по версии американских обозревателей, Россия выдвигает возмутительные (так они и пишут) территориальные претензии в Арктике, ведет агрессивные (это тоже цитата) геологические изыскания в Заполярье, систематически вторгаясь при этом на территорию Канады (!), осуществляет «милитаризацию» Арктики.

Эти обвинения особенно смешны (и отчасти печальны) на фоне наших вполне травоядных реалий.

«Безумные претензии» РФ на Арктику выглядят как попытки заполучить под свой контроль участок арктического шельфа через механизмы ООН, предусмотренные Конвенцией по морскому праву. Заявка России основана на кропотливо собранных научных данных, как того и требует Конвенция. При этом речь, повторимся, идет именно о шельфе, правовой режим которого кардинально отличается от режима внутренних вод и территориального моря – это пресловутые «нейтральные воды», где у нас нет никаких суверенных прав, кроме юридического преимущества на добычу полезных ископаемых.

То ли дело Советская Россия/СССР со всеми любимым секторальным принципом! От края до края великой Родины и до Северного полюса – конус госграниц размером с пол-Арктики (его до сих пор почему-то рисуют на наших картах и глобусах, но это не имеет отношения к реальности). И никаких вам компромиссов и самоограничений. Но даже попытка возврата к той былой реальности не была бы «агрессией» – мы бы просто обратились к прежней, очень хорошо известной нашей позиции, и только.

С милитаризацией еще смешнее. Наши военные возможности на Северах кратно просели после событий 32-летней давности. Вся эта «милитаризация» по факту является реанимацией части советских баз, ограниченным восстановлением нашего оборонного присутствия в АЗРФ – абсолютно законного с любой точки зрения. Рассказы же про «вторжение» на территорию Канады (но как, Холмс?!) в поисках полезных ископаемых вообще сложно комментировать – все это выглядит как героиновый бред.

Но бред или не бред, это и есть то видение мира, которое активно продвигается в американском обществе, экспертной тусовке и среде ЛПР. Именно такой «картинкой» они и будут руководствоваться, выстраивая свою политику в высоких широтах.

…И тут у нас возникает соблазн: а может, «жахнем»? Ну, если нас все равно записали в агрессоры, захватывающие Арктику, может, пора начать соответствовать образу? Хотя бы в части секторального принципа?

#США Открыть/Комментировать

2022-08-23 07:54:01 Далекий ближний космос


На «Арктическом салоне» в Питере тов. Корчунов рассказал, какая хорошая у нас будет система «Арктика-М».

Среди флагманских проектов хотел бы выделить первый гидрометеорологический спутник «Арктика-М». Этот проект позволил России, по данным экспертов, опередить ряд западных стран в аналогичных разработках. В 2023 году планируется запуск второго спутника этой категории. Когда таких спутников будет четыре, у России появится возможность практически непрерывно, то есть каждые 15 минут, проводить мониторинг Арктики в хорошем разрешении, получать до 2 млн изображений в год, – сказал тов. Корчунов

А вот когда этих спутников будет четыре, тов. Корчунов не уточнил. Не захотел портить детям елку настроение собравшимся. Потому как четырехсоставной эта система станет (если станет) только примерно к 2031 году.

С этими спутниками вообще очень примечательная история.

Саму программу презентовали правительству в далеком уже 2008 году. Потом несколько лет судили-рядили, утверждали планы-программы. Первый космический аппарат группировки должен был выйти на орбиту в 2015-м, но получилось только к прошлому году. До минимального рабочего функционала – с помощью запуска второго спутника – группировку обещали довести в этом году, теперь обещают в следующем. Увидим ли мы когда-либо на орбите четыре «Арктики-М» – отдельный вопрос.

Роскосмос в этой ситуации заслуживает хорошего ушата критики, но проблема далеко не только в нем одном. Собственно, это не Роскосмос подверг свой и без того не «насовских» масштабов бюджет секвестру ровно два года назад, а «старшие товарищи» из правительства, отнявшие у отечественных «покорителей звезд» 150 миллиардов. Атмосфера, в которой от тебя то требуются какие-то продукты, то не требуются, то дают тебе деньги, то отнимают, вообще не способствует нормальному развитию чего бы то ни было, и тем более – такой чувствительной отрасли, как космос.

А именно в такой атмосфере у нас существует очень многое. Последствий – уйма, одни арктические дела дают десятки примеров разного масштаба. И пока она, атмосфера эта, не поменяется, толку не будет.

#космос Открыть/Комментировать

2022-08-22 08:28:01 Дорогая геополитика


Геополитика – она штука такая, стоит денег. Вот пример от наших арктических соседей-норвежцев: их государственный пенсионный фонд (он же – нефтяной фонд) в первой половине 2022 года понес убытки в размере 173 млрд долларов, или 14,4% стоимости всех его вложений. Нормальная такая просадка.

Подобная ситуация стала следствием роста процентных ставок, высокой инфляции и конфликта в Европе. Стоимость инвестиций фонда в акции снизилась на 17%, в облигации – на 9,3%, особенно сильно – на 28% – упали акции технологических компаний. Положительную динамику за прошедшие 6 месяцев показали только энергетический сектор – 13%, а также вложения фонда в недвижимость – 7,1%, – заявил глава фонда г-н Танген.

Фонд этот, кстати, мировой чемпион среди себе подобных. Стоимость принадлежащих ему активов составляет порядка 1,3 трлн долларов, в основном активы представлены инвестиционными инструментами. 68,5% пула активов – это ценные бумаги, 28,3% – облигации, 3% – недвижимость, остальные 0,2% – вложения в инфраструктуру возобновляемой энергетики.

Что хотелось бы сказать по этому поводу.

Первое. Обесценивание активов, особенно бумажно-виртуальных, – вещь ожидаемая. Стартапами не накормишь население, не заправишь машины и не запитаешь заводы. Поэтому в любой непонятной ситуации в рост идут проверенные вещи – энергия и «кирпичи». Без первого ничего не работает, второе – традиционный объект кризисного капиталовложения.

Второе. Все европейское благосостояние, все социальные и экономические достижения Западной Европы в очень большой степени являлись продуктом стратегического взаимопонимания с Россией. Именно оно позволило десятилетиями обеспечивать Европу устойчивыми поставками энергоносителей, сырья и прочих базовых вещей. А слом этого взаимопонимания на фоне украинских дел пустил под откос всю эту десятилетиями складывавшуюся систему торговли и доверия, а вместе с ней – и упомянутое благосостояние. Вот стоило оно того?

#Норвегия Открыть/Комментировать